全球爆发的新冠肺炎疫情仍在肆虐，市场上仍有许多不确定因素。深圳前三季度经济仍录得显著增长，多项经济指标增速超过两位数，这是创新带来的动力。作为中国最具代表性的创新型城市之一，今年恰逢深圳经济特区成立40周年。中央高度评价深圳40年的发展，对深圳未来的角色提出了新的要求。
深圳有哪些创新，尤其是金融领域的创新？深圳创新的核心特征和价值观是什么？这个问题可以从产业层面来看。深圳经过40年的发展，有两个突出的支柱产业，即高科技产业和金融业。这里聚集了大量的高科技企业和金融机构，完全可以构建一个相对完整的数字经济产业链。在深圳建设“双区”的过程中，中央和地方都大力支持。深圳本身就是中国重要的金融资本市场，毗邻国际金融中心香港，具有国内其他金融城市无法比拟的优势。
上个月，深圳市政府和央行推出数字人民币红包试点，向5万市民发放数字人民币，引发热议。数字人民币是数字经济的基础设施，也是数字金融的重要组成部分。我们对数字经济的分析可以分为两个阶段：第一阶段是产业数字化，包括新一代信息技术支持的创新企业，以及通过新一代信息技术赋予传统产业权力的数字经济整合。这个阶段和传统经济一样，离不开金融资本市场的支持。第二阶段是数字资产化，通过数据要素市场和数字资产市场实现数字经济的价值转化和赋权。
目前，我国约有20个数据交易市场，但仍存在数据孤岛、数据产品粗放等诸多问题。深圳可以立足本地实践，构建更加完善的数据要素市场，特别是从金融数据入手，培育数据中介服务，让金融数据更好地服务普惠金融。另一个市场是数字证券市场，它不同于现有的资本市场。虽然股票和债券也是电子交易，但数字证券是指在证券发行和交易的各个方面采用区块链等金融技术的受监管资本市场。在这方面，欧盟、美国、新加坡和香港都有比较成熟的经验。深圳可以联系监管部门，尝试培育数字证券交易市场。数据要素市场和数字证券交易市场的建立是一个重大突破，将为深圳数字经济建设提供巨大动力。
加强金融技术监管
前不久发布的《深圳建设中国特色社会主义先行示範区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》，对深圳资本市场和金融业的对外开放提出了明确的改革要求。在金融创新方面，蚂蚁集团近期停牌引起外界关注。作为一个敏感性高、影响面广、对国计民生至关重要的领域，应该如何看待金融创新、安全与监管的关系？这种尺度和平衡怎么算合适？
作者强烈支持对金融科技企业进行强有力的监管。金融科技企业实际上是技术使能的金融服务，仍然属于或具有很强的金融属性，需要监管。创新和监管其实是一枚硬币的两面。金融技术本身也很适合作为监管技术。金融科技企业前期监管不力有客观原因。毕竟监管是法律授权的，各国都是如此。监管滞后于创新是事实。我们可以借鉴国外成熟的做法，进行沙盒监管实验，既可以鼓励创新，又可以将创新风险限制在一个c
比如《中央银行法》草案曾经规定，只有中央银行可以发行数字现金，其他任何机构无权发行数字代币。然而，我们知道，数字经济是数字经济的一种重要形式。如果对数字令牌实施这样的禁令，很可能会完全扼杀这一领域可能的创新。
数字代币可能需要一个完善法律法规的过程。我们可以从更容易监管的数字证券开始。事实上，深圳可以与央行和证监会协商，用数字人民币发行和交易数字证券。由于央行数字人民币的监管是透明可控的，证监会也可以利用现有的证券监管系统。这种双重监管是可靠的，也可以在数字证券市场中探索创新。这种方法应该是我们解决金融创新和监管之间困境的主要方法。
