废物处理能力发展和改革委员会表示 必须加快僵尸公司治理
(原标题：30%的汽车企业80%的产能被废弃。发改委表示“僵尸企业”治理必须加快)
虽然新能源汽车几乎吸引了汽车行业的所有注意力，但汽车产能过剩的老话题在过去两年里逐渐被遗忘。但是前几天，这个警报又响起来了。
12月26日，国家发改委工业发展司司长吴伟在出席新华社瞭望智库战略圆桌研讨会时透露，根据国家发改委统计，2019年汽车产能利用率比2017年下降近20个百分点，产能利用率低于20%的企业数量约占30%。“僵尸企业仍然占据着我们大量的资源，这方面的治理应该加快。”武威说。
“我们现在的产能利用率很低，这些(即使)也不能称之为过剩产能，至少是无效和低效的产能。”吴伟说，这些企业不仅在汽车行业没有贡献，而且占用了大量的市场资源，浪费了大量的工业资源。如果不清理这些企业，优质企业很难有充分的展示空间，新企业也很难有进入的空间。
吴伟的声明也成了对NDRC加快调查汽车工业产能的认可。今年11月，国家发改委启动国内新能源汽车产能首次调查，宣布5年内全面统计投资项目，调查旨在“落实国务院关于遏制盲目上马新能源汽车制造项目混乱局面的工作。部署。”
值得注意的是，根据吴伟的说法，中国很可能在2020年超过美国成为最大的汽车拥有国。在这种新形势下，清理落后产能，建立更高效的工业体系尤为重要。
不能在“垃圾堆”上搞创新
“不退则退，很多公司其实没有竞争力，长期存在会影响正常的市场竞争环境。”吴伟告诉经济观察网，除了消耗人才、物资、资金等资源，这些企业的存在也造成了整个行业的低效率。“所有的企业都需要开发产品，但事实上大多数企业不能开发出非常好的产品，但他们也需要开发。我们的目标是培养优秀的企业，但现在大量的资源被低端重复性(市场行为)所消耗。”
2018年底，中国汽车生产项目投资管理体制改革。以前的汽车投资项目都是发改委审批管理，资质门槛较高，审批较严。随着简政放权，生产资质审批下放至地方政府，改为地方备案管理制度。但是，无论什么样的管理方式，由于退市机制难以实施，中国汽车行业一直处于进不去、出不去的状态，进来之后更难出去，从而积累了大量的僵尸企业和无效产能。
“也许每个人都在谈论创新，但创新不能在‘垃圾堆’里创新。它应该在一个秩序井然、环境良好、公平竞争和资源合理配置的市场中发展，因此应该加快这一领域的治理。”武威强调。
然而，没有关于如何以及何时清理的准确信息。"目前，我们仍在调查并试图加强退出."吴伟告诉经济观察网，国家发展和改革委员会(NDRC)每年都会调查汽车产能的利用情况，并敦促尽快清理无效产能。一位知情人士说，清理汽车“僵尸企业”的问题早就提出来了，但这件事关系到许多部委，在实施时存在“一直下不去，不敢启动”的情况
自2017年下半年以来，国资委(SASAC)将“僵尸企业”的清理工作放在了前所未有的高度。此外，国家发改委开始严格控制新增产能投资，停止审批传统汽车生产项目。汽车行业产能清理进入又一个落地期。2018年5月，公布第三批专项公示名单；2018年11月，工业和信息化部发布了第一份新能源汽车企业专项公示名单，名单上共有27家新能源汽车企业，12个月以上未生产新能源汽车产品。
据统计，在三批公布的185家企业“预警黑名单”中，已有45家汽车企业进入“退市”程序。但值得注意的是，第一批和第二批退出名单分别经历了两年和三年的“拯救期”，才进入实施期。据悉，主管部门意见不统一，对僵尸企业是直接清理还是兼并重组再利用存在分歧。而且这两年汽车企业和汽车市场变化的不确定性太大，是清理落后汽车产能困难的主要原因。
退市节奏缓慢
为了强调清理落后产能的紧迫性，吴伟还透露，到2020年底，中国拥有2.8亿辆汽车应该没有问题，这个规模意味着中国将超过美国，成为最大的汽车拥有者。“我们未来更新的比例，或者说二手车流通市场的整体活跃度，已经不是以前的概念了，所以我们需要一个更顺畅、更梯队、更可循环的系统。”
吴伟还提醒，新能源汽车的竞争效率也引起了中央政府的重视。“新能源的无序竞争和盲目开发也很严重，中央领导也很关心。我们仍在抓紧研究措施，希望新能源汽车能够健康有序发展。”他认为，目前新能源汽车的市场份额只有5%，还不是主流，大量企业在生产新能源汽车的时候还在赔钱烧钱。新能源汽车消费的痛点，包括便捷性、质量和安全性，如果不能及时解决，将带来巨大的投资浪费，技术发展的效果难以显现。
作为国务院遏制新能源汽车制造项目盲目上马乱象工作的第一步，今年11月，国家发展改革委向各地发展改革委下发《关于加强汽车生产企业投资项目备案管理的通知》(以下简称《关于开展新能源汽车整车生产及项目情况调查的通知》)，国家发展改革委工业发展司计划在全国范围内对新能源汽车投资项目进行一次摸底调查，要求各地上报本地区新能源汽车项目建设进展和运行情况。
2019年2月，江西省被国家发改委通报批评。“江西新能源汽车产业投资居全国首位，但产能利用率明显低于全国平均水平。遏制汽车工业投资过热是必要的。”据经济观察网调查，2015-2017年江西省签约的18个新能源汽车项目中，有8个当时没有找到意向投资人。
据报道，国家发展和改革委员会(NDRC)正在努力制定“十四五”计划，预计明年将由两会审议通过。吴伟认为，从2020年开始，汽车行业整体发展质量相当高。虽然今年销量可能还是负增长，但是行业效益在增加，体现在购车均价上，消费水平也在升级。对于“十四五”计划，他认为实现高速增长很难，但保持相对稳定持续的增长是可能的，其中，提高出口、清理落后产能和地方新能源智能汽车的高速优质发展将起到决定性作用。