参考后|持续优化营商环境进一步激发市场主体活力

(马、胡)2010年8月4日，一篇题为《经济参考报》的评论文章发表。文章认为，“十四五”开局之年，新增涉税市场主体数量再创新高，市场活力得到有效激发，经济运行稳定加强改善。今年上半年，全国共新设涉税市场主体624.3万户，较2020年增长27.3%，较2019年增长22.8%。平均每天涉税市场主体超过34000家。积极应对改革挑战，要不断优化营商环境，培育和激发市场主体活力，增强经济发展动力，增强经济发展韧性。

新增涉税市场主体数量进一步增加，是我国经济活动改善和营商环境优化的直接体现，呈现两大发展亮点。第一，民营经济继续活跃。在新成立的涉税市场主体中，新成立的民营经济达到617.71万户，比2020年同期增长27.4%，占比98.9%。民营经济作为新型涉税市场的主力军，在促进创新、稳定就业、支持经济社会发展等方面持续发力、稳步发展。二是产业结构逐步优化。上半年新开放涉税市场主体数据中，新开放的生产性服务业特别是信息技术服务业最为活跃，同比增长73.4%，新开放的居民服务业增长70.4%，新开放的制造业增长17.3%，反映了产业结构优化和技术升级的趋势，新经济动能蓬勃发展。

优化营商环境的举措与市场主体形成了良性互动。随着“精简机构、下放权力、加强监管、改善服务”改革的深入，成为激发市场主体活力的重要制度动力。减税降费有助于市场主体轻装上阵。我国税收营商环境优化始终坚持以“减”为主基调，多次放宽小微利企业所得税优惠门槛。“十三五”期间，新增减税降费累计超过7.6万亿元，减税降费落到实处，实际上减轻了税负。许可证分离，降低市场参与者的进入壁垒。深化证照分离改革是历次精简管理、下放权力、强化监管、完善服务改革中最具活力的一次，直接取消审批事项68项，改为备案审批事项15项，落实告知承诺制37项，充分释放了新成立的市场主体创新创业的积极性。直接政策，确保惠企政策落实的细。推进科学、精准、及时、高效的惠企政策，始终是优化营商环境措施取得成效的关键。今年上半年，税务部门精准推送44批税费优惠政策，惠及4.56亿纳税人。

在看到成绩的同时，应该看到，我国中小企业的发展仍然面临挑战。一是部分行业进入困难，隐形壁垒依然存在。从行业分布来看，石油、医药、土地管理、资本服务等利润率较高的行业新市场主体较少。在利润率方面，新设立涉税主体的利润率低于所有涉税市场主体的平均水平。这些现象表明，一些行业仍然存在较高的进入壁垒和垄断利润。二是亏损企业退出难，优胜劣汰机制不能充分发挥。目前，企业的退出机制