上海基层立法联系点开通民意“直通车”

上海，7月20日：上海基层立法联络点开通民意“直通车”

记者郭

“架起彩虹桥，开通直通车”——在上海，居民通过这种方式了解基层立法联系点的功能和作用。

走进上海市长宁区虹桥街道古北市民中心，“彩虹桥”在墙上的漫画中显著出现：一端是虹桥街，另一端是人大。

虹桥街道党工委书记胡玉昂介绍，虹桥街道是2015年7月成立的全国人大常委会法制工作委员会设立的基层立法联系点之一。“越走越高”的立法工作在这里并不“神秘”，普通人的意见也可以推动法律法规的建立。

“我们普通居民有参与感，觉得国家的法治体系在不断成熟，与时俱进。”边晓林不仅是虹桥街道的居民，还是虹桥街道基层立法联系点的信息员。在他的印象中，协商会总是各抒己见，从街道居民到专业律师，从物业从业人员到基层法官，各个岗位的信息员围坐在一起参与讨论，提交建议。

胡玉昂说，基层立法的联系点是人民民主贯穿全过程的重要体现。通过事前广泛动员，深入普及相关法律知识，在活动中搭建平台，让基层意见得到充分收集，事后及时反馈，形成民主决策全链条、全过程的闭环。

截至目前，虹桥街道基层立法联系点已完成55件法律草案的征求意见工作，汇总整理建议1000余件，其中72件已获采纳。

“基层立法联系点具有基层、立法和联通属性就‘最后一公里’畅通民意表达。”上海市人大常委会法制工作委员会主任丁伟说。在上海，“直通车”的“频率”更高。上海市人大常委会共25个基层立法联系点在上海16个区实现全覆盖，为“神经末梢”处的制度供给增添了力量。

在普陀区曹阳新村街道基层立法联系点，一个互动大屏展示着各种信息。该屏幕连接街道创建的“立法直通车”小程序，可以展示法律法规，实现在线立法咨询，通过微信小程序收集居民提出的建议。“我们希望充分利用信息网络手段，让更多人关注，让越来越多的人发表意见和建议。”曹阳新村街道党工委书记、NPC工委主任徐春辉说。

基层立法联络点的能量不仅在于广泛收集民意，还在于双向“转化”。——不仅将法律术语转化为普通人的语言，还将普通人的声音转化为“法语和法语”。这背后，专业实力不可或缺。

2020年4月，嘉定工业区管委会成为上海市第二批人大常委会基层立法联系点之一。嘉定工业区在成立的同时，广泛招募法律志愿者。招聘公告发布仅两天，就有40名志愿者报名，几乎覆盖了嘉定工业区所有律师事务所。

“基层立法联系点传播法语和法语，并将法治思维融入人民生活。”嘉定工业区管委会基层立法联络点法律顾问、律师事务所高级合伙人黄东燕表示。

立法领域人民民主的全过程也在激发基层治理的热情。在淮海中路街道、黄浦区和新天地商圈，有一个“淮海家园”，它既是党群服务站，也是一个