英国计划采取更多措施建立一个“技术超级大国”

6月23日电 记者获悉，英国首相约翰逊21日宣布，将成立“科技战略办公室”，投资149亿英镑研发造福大众的解决方案，努力把英国建设成为“科技超级大国”。与此同时，随着各国加大科技投入，全球科技竞争进入白热化阶段。

　英国政府加大科技投入

据路透社报道，当地时间6月21日，英国首相约翰逊宣布了一项新计划，将成立一个由首相直接领导的“国家科技委员会”，在科技发展方面为国家提供政策层面的战略方向，英国所取得的科技突破应该应用于有利于公众利益的领域。

根据计划，除国家科委外，还将新成立一个“科技战略办公室”，由英国政府首席科学顾问帕特里克瓦兰斯(Patrick Vallance)领导。该办公室将负责更具体的科技发展政策研究和判断，并为委员会的工作提供支持。例如，该办公室将确定哪些科技领域需要优先发展，以实现政府的相关目标。

约翰逊要求所有政府部门与这两个新成立的机构合作，旨在“利用科学技术作为工具，解决重大社会挑战，提高生活水平，促进世界各国的发展和繁荣”。同时，新机构将促进英国在一些关键领域的快速发展，包括净零排放和癌症治疗相关技术。

自“英国退出欧盟”以来，英国政府宣布了几项增加研发支出的计划，以努力将英国建设成为一个技术超级大国。英国计划在2021/22年投资149亿英镑(约205.8亿美元)，2024/25年增加到220亿英镑，并承诺到2027年将研发总投资提高到经济产出的2.4%。路透社评论称，新计划的实施将有助于引导政府的研发支出。按实际价值计算，英国的研发支出处于40年来的最高水平。

路透社报道称，新计划旨在基于英国新冠肺炎疫苗项目的成功，为英国寻求继英国退出欧盟之后的战略利益，并确定可以受益于政府资助的其他领域的R&D部门。此外，尽管面临其他国家的激烈竞争，英国也希望利用其研究能力，确保向绿色技术过渡后能够获得一些经济利益。

约翰逊在21日的一份声明中说，“从发现到交付，我们的疫苗接种计划已经证明了英国在规模和速度方面所能取得的成就。”约翰逊说，在正确的方向、速度和支持下，我们有望在科学技术上取得更多突破，这些突破改变了英国和全世界人民的生活。这也是设立两个新机构的原因，通过优化机制实现研究和技术发展的无限可能，确保英国在全球科技领域的主导地位。

根据经济合作与发展组织(OECD)的数据，英国的研发支出大部分由私人部门出资，2018年总投资占GDP的1.731%，低于OECD 2.419%的平均水平。

　科技初创公司发展迅速

随着英国对科技研发投入的不断增加，英国科技初创企业近年来也发展迅速。根据市场研究机构Crunchbase的数据，2020年，英国初创企业共融资149亿美元，其中大部分是金融技术项目。

据英国媒体City A.M .报道，根据Dealroom和行业组织“科技国”的最新数据，继美国和中国之后，英国市值超过10亿美元的科技公司数量现已超过100家。这一数字超过了德国(42)、法国(22)和荷兰(18)的总和。英国共有100家科技初创企业筹集了近320亿美元的风险资本，涉及许多科技子行业，包括电子商务、保险技术、网络安全和能源。英国科技初创企业中，约34%是金融科技公司，14%是健康科技公司，8%是旅游和交通科技公司，5%是食品科技公司，4%是游戏公司。

2021年迄今为止，英国已有13家科技企业的市场估值超过10亿美元，高于2020年的7家。自2017年以来，英国技术市场估值超过10亿美元的公司数量增加了127%，而当时只有44家公司。今年年初以来，英国科技初创企业共融资145亿美元，超过去年下半年89亿美元的纪录。

与美国相比，英国资本市场仍然相对薄弱。2020年，美国一级市场交易总额达到1562亿美元，交易量达到12254笔。在二级市场，美国四大科技巨头中，除脸书外，苹果、亚马逊和谷歌的市值分别超过或接近2万亿美元，欧洲市值最高的科技公司Spotify目前不超过500亿美元。

分析指出，金融机构可以向企业提供资金，可以加速科研成果的产业化。但鉴于英国和欧洲一级市场和二级市场的活跃度较低，未来金融机构能否在政府产业政策中起到“加杠杆”的作用，还有待观察。

　　全球科技竞赛帷幕拉开

随着全球科技竞争的激烈和核心短缺浪潮的汹涌，世界各国都加大了对芯片的投资，许多政府开始出台政策来推动国内科技。

今年5月，美国政府通过了一项提案，承诺帮助国内半导体行业发展。政府将拨款520亿美元用于通信设备和芯片半导体的开发和生产。对此，美国商务部长雷蒙多表示，520亿美元可以在美国建立7到10家半导体工厂。

6月17日，美国参议院又提议白宫应该为半导体制造投资提供25％的税收抵免，称这是一个合理的激励，英特尔、美光这些芯片巨头都会因为税收减免受益。

据欧洲媒体披露，欧盟正在考虑建立一个包括意法半导体、荷兰恩智浦半导体、阿斯麦和英飞凌的“芯片联盟”，以便在全球供应链紧张的情况下减少对进口的依赖。此外，欧盟19国今年2月就已公布一项“芯片战略”，称将向欧洲芯片产业投资约500亿欧元，着重冲刺2nm制程，旨在打造属于自己的完整半导体生态系统。

除了美欧，日本、韩国近日也相继公布了芯片投资计划。日本去年设置了总额2000亿日元的基金，用以加强本国半导体供应链；上周日本还敲定了一个新的经济财政运营方针“骨太方针”和经济增长战略，鼓励更多芯片企业留在日本。韩国则公布了10年内投资510万亿韩元的计划，力争建设半导体强国。

在激烈竞争的同时，英美两国也在加强新的科技伙伴关系。日前，英美两国同意在新的《大西洋宪章》框架下加强科学和技术方面的联系。

这一伙伴关系将旨在促进在关键供应链的安全和弹性、电池技术，以及新兴技术诸如人工智能等领域的合作。他们还将制定一份新的意向声明，以开发量子技术的潜力、就6G等未来技术提出建议，并加强数字技术标准方面的合作。（完）