政策连续发布 自由贸易港口制造业发展迎来新机遇

6月23日电 海南制造业正在迎来密集的政策扶持。记者了解到，近期许多关于建设自由贸易港的重要文件都强调制造业的蓬勃发展，海南省政府也先后表示要把制造业的质量提升和效率提升放在更加重要的位置，在各大工业园区明确布局生物医药、新能源汽车、智能汽车、飞机等高端装备的制造和维修业态，打造一批具有国际竞争力的先进制造集群。分析指出，这些政策文件从顶层设计上描绘了自由贸易港制造业发展的蓝图，随着政策细则的实施，海南制造业发展将迎来巨大机遇。

珠宝加工制造、游艇维修、制药制造.近日，海南省工业和信息化厅发布了示范报告，全面梳理和深入分析了自由贸易港背景下20个制造业的发展前景，为企业提供投资指南。记者获悉，第二批行业名单包括新能源汽车、芯片等。也是被冲。

据分析，这是海南发布的加快制造业发展的明确信号。制造业是实体经济的重要基础，但海南建立省级经济特区30多年来，制造业还没有发展成为支柱产业。随着自由贸易港建设的全面推进，海南已将制造业纳入鼓励发展的范畴。

这在海南的很多政策文件中都有体现。在今年1月发布的《海南自由贸易港鼓励类产业目录（2020年本）》中，制造业以27项占据了目录中最多的项目。《海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》，自2月1日起实施，进一步放宽制造业准入，提前实施国家和自贸试验区“2022年取消乘用车制造业外商投资股份限制和同一外国投资者可以在中国设立两个或两个以下合资企业生产类似汽车产品的限制”，支持海南自贸区汽车产业率先开放。

5月17日，海南省印发《关于印发《海南自由贸易港投资新政三年行动方案（20212023年）》(以下简称《方案》)的通知》，明确了2021年至2023年三年新的投资政策，提出要把制造业放在提高质量、效益、稳定发展的更加重要的位置。规划明确，注重实体经济发展和产业投资质量，积极调整投资结构，切实提高“311”产业(旅游、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业和制造业)投资比重。优质投资打造一批重大产业平台，打造20-30亿级、50-70亿级重大产业平台，带动一批创新要素和配套体系完备的产业集群形成。

海南省发改委固定资产投资司司长李冠涛表示，制造业一直是海南省产业发展的短板，创新能力弱，拳头产业少，升级空间大。海南将在海口国家高新区、洋浦经济开发区、澄迈老城经济开发区、定安塔灵工业园、儋州汤姆工业园，布局新能源汽车、智能汽车、飞机、机器人、离岸设备、游艇等高端装备制造和维修业态，打造一批具有国际竞争力的先进制造业集群。

值得注意的是，海南提出发展制造业，重点发展先进制造业和传统制造业与高新技术产业相结合。规划明确，以应用和市场为导向，鼓励和支持国内大型装备企业。

在加强顶层设计的同时，海南也在迅速细化措施，增强可操作性。上述海南省工业和信息化厅的示范报告以大量案例展示了海南自由贸易港制造业发展的政策和商机。海南省工业和信息化部工业发展司司长沈骏说，第一份报告花了两个多月才形成。按照加工增值、免税加工、非禁入相结合的政策，海南可以发展的第一批20个产业，如肉类进口加工、珠宝加工制造、游艇维修等。将被筛选出来，并推出后续批次的行业名单。

业内人士表示，海南自由贸易港提出的加工增值政策、零关税政策等贸易投资自由化便利化政策，以及企业所得税和个人所得税减免政策，将释放先进制造业的巨大潜力。

海南省委书记沈晓明表示，海南自由贸易港要做好加工增值工作，通过“零关税”和加工增值政策的叠加，促进高新技术产业和先进制造业的发展。要努力延伸产业链，支持低碳制造业、高技术产业和生产性服务业的集聚和发展，充分发挥制造业在巩固产业基础、拉动有效投资中的重要作用。

朱克礼指出，海南已明确提出大力发展制造业，其重点和政策正在进一步加强。他认为，海南发展制造业可以利用零关税、低税率、简单税制等优惠政策引导产业布局，吸引产业发展所需的人才和资金；另一方面可以化劣势为优势。基于其产业转型历史上包袱小的优势，轻装上阵，将在高端制造业领域占据一席之地，重点发展高端装备制造、绿色食品加工、新能源新材料、智能制造等低碳制造业，以及新互联网等相关产业，打造一批具有国际竞争力的先进制造业集群，塑造制造业产能持续升级中的产业链和供应链优势，助推自贸区经济在新的发展格局下腾飞。(结束)