金融组合拳加代码点燃农村振兴新“引擎”

6月17日电 全面推进农村振兴是今年的重点任务之一。今年，中央政府专门设立了促进农村振兴补贴资金，规模为1561亿元，比前一年中央政府的专项扶贫资金增加了100亿元。记者在广东、湖北、陕西等地进行调查，发现财政对农村振兴的投入更强，农村产业发展得到重点支持，农村造血功能持续增强。记者获悉，下一步，地方政府将努力杠杆金融资金，吸引更多的金融和社会资本，为农村振兴开辟更多的“源头活水”。

财政投入更有力　乡村振兴启新篇

为了促进巩固和扩大扶贫成果与农村振兴的有效衔接，对原中央专项扶贫资金进行了调整和优化，成为农村振兴补贴资金。今年，中央财政安排1561亿元过渡性资金，重点支持扶贫成果的巩固和扩大，培育和扩大欠发达地区特色优势产业的发展，弥补农村人居环境改善和小型公益基础设施建设的必要不足，通过过渡性促进农村振兴。

根据财政部的数据，目前，中国已经发放了1500多亿元的农村振兴补贴资金。

据记者调查，各地也加大了对农村振兴的财政支持力度，进一步加大了财政投入。记者从湖北省财政厅了解到，湖北省正在加大对农业产业化的支持力度。从2021年到2025年，省财政每年将安排5亿元，通过奖励、补贴、保费补贴等方式支持龙头企业。开展科技研究、农产品加工、关键设备采购、技术改造、冷链物流、人才培养、社会服务、信息化建设；每年资金5亿元，用于以龙头企业为重点的经营实体贷款贴息，为农业行业“补链”、“强链”。

广东省财政厅坚持把农业和农村作为财政支出的优先领域。2021年，全省财政预算安排农林水支出约1200亿元，省财政仅安排资金用于巩固和扩大扶贫和农村振兴成果达到123.2亿元。与去年相比，投入扶贫的资金进一步增加；2021年，省级统筹涉农转移支付资金260亿元。除救灾资金需要根据实际情况安排外，其他资金已全部发放到市县。

陕西省财政厅数据显示，2021年，中央和省级预算安排财政衔接促进农村振兴补助资金(原财政专项扶贫资金)108.61亿元，比2020年的104.86亿元增加3.75亿元，增幅3.58%，保持整体投资稳定，用于支持扶贫成果巩固扩大和农村振兴。

　　增强造血功能　乡村产业发展获重点支持

据记者调查，在各级财政资金的支持下，农村产业发展得到重点支持，促进就业、增加收入效果明显，农村造血功能不断增强。

湖北省麻城市曾是国家重点扶贫开发地区，依托“四月一日看麻城杜鹃”的城市名片，通过发展乡村旅游、吸纳贫困户就业等方式，促进桂峰山景区及周边城镇贫困户脱贫。

记者了解到，基地总投资2191万元，其中涉农金融整合基金1955.5万元。陕西省财政厅农业农村处处长曹恒表示，下一步，基地将进一步扩大人棚数量，培养和鼓励更多人参与蘑菇产业，整个产业链发展将向产业集群发展转变，不断推动蘑菇产业成为增加人民收入的主导产业，成为农村振兴的有力支撑。

在广东省清远市清新区，清远鸡、清新桂花鱼、柑橘、茶叶等优势农业产业有了可喜的发展势头。记者了解到，2019年和2020年，省政府在该地区发放涉农资金3.9645亿元，资金支出率达到100%，重点支持农村振兴产业等项目建设。在各级财政支持下，全区各级农业龙头企业62家，各级农民专业合作社1071个，家庭农场302个。工业发展在增加普通农民收入方面取得了显著成就。

　　发挥撬动作用　为乡村振兴引“活水”

在加大财政投入的同时，财政资金也有效地发挥了拉动金融和社会资本的作用，为农村振兴吸引了更多的资金。

陕西省财政厅厅长孟介绍，为降低经营风险，促进农村产业可持续发展，陕西省财政厅着力调动金融市场和社会资本支持，进一步完善农业保险政策，提高农业保险服务能力，优化农业保险运行机制。2020年，各级政府投入保费补贴约13亿元，为参保农民提供风险保障1167.94亿元。

广东省财政厅副厅长路尧表示，今年将加快形成财政优惠、金融倾斜、社会积极参与的多元化投资格局。规范使用地方政府债券、PPP等资金

金渠道，完善农业基金、农业信贷担保、农业保险等政策，推行以奖代补、贷款贴息等使用方式，吸引和撬动更多金融和社会资本，提高土地出让收入用于农业农村的比例。

中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震对记者表示，实施乡村振兴战略，应以人民群众需求为出发点和根本导向，安排财政支出，明确重点投入领域。

在蒋震看来，财政支出应发挥“四两拨千斤”的作用，调动市场和社会参与乡村振兴的活力和能力，让各方投入形成协同配合效应，着力培育“三农”发展的内生动力，着力为新发展阶段的经济高质量发展培育新的内生动力。（完）