2.8万亿资金加速有效 金融“直通车”准确地说是利国利民

6月1日电 2021年，财政资金直接机制正常化，资金总量达到2.8万亿元。最新数据显示，今年前四个月，90%以上的直接资金已经下放到基层，实际支出已经超过1万亿元。近日，记者前往广东、湖北、陕西等地采访了解到，目前各地政府正在加快资金分解细化的进度，以尽快将资金下放到用户手中，形成实际支出。从支出用途来看，支出重点向基层倾斜，民生等重点领域支出得到有效保障。

记者获悉，下一步，财政部将进一步加快盈余资金的释放和落实，逐步扩大资金范围，逐步实行惠企惠民补贴和其他有条件资金的直接管理，严格监督直接资金，进一步完善财政直接资金机制。

　　加快落地见效　超九成资金已下达基层

2020年建立的财政资金直接机制，为疫情防控、缓解企业困难、保障人民基本生活提供了重要支撑。数据显示，在2020年直接资金形成的实际支出中，基层市县占比超过96%；支持企业解决问题支出8379亿元，惠及95万市场主体。

今年，中国建立了正常化的财政资金直接机制，直接资金规模从去年的1.7万亿元增加到2.8万亿元，进一步以基层“三包”和惠企惠民工程为重点，进一步完善相关机制建设。

2.8万亿有什么用？根据财政部的最新数据，从今年前四个月预算资金的发放情况来看，90%以上的直接资金到达了基层和用户。预算目标下达后，实际支出超过1万亿元，进度占比超过40%。

“总体而言，前四个月的直接机制有效而安全地到位，在抵消一些阶段性政策‘回归’的影响、促进经济平稳增长和稳定增长、完成今年经济和社会发展的主要目标方面发挥了重要作用。打下了良好的基础。”财政部国库支付中心主任刘锦云说。

据记者调查，当地政府正在加快资金分解和细化进程，推动相关政策发挥作用。广东省财政厅有关负责人介绍，截至2021年5月13日，广东省已收到中央财政直接拨款625.54亿元，地方财政相应拨款460.75亿元，总支出754.52亿元，支出进度69.46%，惠及8.77万市场主体，惠及1亿多人。

据陕西省财政厅有关负责人介绍，截至今年4月30日，中央政府下达的今年陕西省直接资本预算目标为949.47亿元，省财政已拨付882.47亿元，进展92.9%；支出491.29亿元，支出进度51.7%。

　　精准惠企利民　基本民生等获重点支持

从资金的支出结构来看，重点是使用直接资金，重点支持确保居民就业、基本生活和市场参与者。

保障基本生活成了直接资本支出的“大头”。数据显示，今年前4个月，养老、义务教育、基本医疗和基本住房等基本生活支出超过7400亿元，占总支出的近70%。

记者从广东省财政厅了解到，在支持基本生活方面，2021年，广东省中心城镇保障性安居工程资金为14.39亿元，极大地推动了全省棚户区和旧社区改造“2020年，全省将安排10亿元乘用车购置补贴，支持汽车制造企业走出困境；20亿元用于“惠游湖北”支持旅行社复业和景区免费开放，4个多月接待游客7740万人次。“大疫”那一年，湖北省没有出现企业大规模破产、职工大规模失业的情况。”湖北省财政厅相关负责人告诉记者。

在支持居民就业方面，财政部的数据显示，从初步测算、就业补贴和普惠金融对创业的支持来看，资本支出超过110亿元，支持了就业优先政策的实施，稳定了整体就业形势。

广东佛山德瑞科药业有限公司是一家专注于药物制剂技术研发的企业，目前员工规模约300人。自2018年起，企业按规定申请就业补贴。截至2021年第一季度，佛山市南海区社保局发放公司小微企业社保补贴和一次性就业补贴(大学毕业生毕业2年内)合计约35.9万元，其中2021年第一季度小微企业社保补贴约4.1万元。“社会保障支持政策大大降低了企业的劳动力成本。同时，基层就业补贴配合小微企业社保补贴，鼓励了高校毕业生到小微企业工作，一定程度上缓解了公司的招聘压力。”该公司相关负责人告诉记者。

　　多举措加码发力　确保资金尽快发挥效用

在下一步工作中，为确保资金落实到位并尽快落实，记者获悉，财政部将继续加快资金落实。「我们会根据有关工作的进度和本地资金的实际需要，加快与有关部门的计算和检讨，并会尽快把余下的部分留下。」资金下达到位。”财政部副部长许宏才说。

此外，严格直达资金监管，强化资金监测调度，加强对地方督促指导。许宏才表示，将动态跟踪直达资金的分配、拨付和使用情况，及时发现、纠正问题，建立健全重大问题通报约谈制度，确保直达资金规范安全高效使用。引导地方在中央直达资金基础上因地制宜扩大当地直达资金的范围和规模，进一步放大直达机制效果。同时，密切跟踪直达机制实施进展，结合地方反映的新情况、新问题，及时完善常态化直达机制有关管理措施。

关于直达资金规模，财政部预算司司长李敬辉介绍，将结合实施情况，逐步扩大资金范围，逐步将惠企利民补助资金以及具备条件的其他资金实行直达管理。“必须直达的都要直达，符合条件的或者有效果的要逐步纳到这里面来。”

记者采访了解到，为管好用好直达资金，防止资金挤占挪用、沉淀闲置，各地也着力做好各项管理工作。例如，为推动资金直达市县基层，广东省财政厅研究制定了全省管理办法和常态化对账机制，将直达资金使用管理情况纳入市县财政绩效考核。另外落实每日支出通报、每周预警通报、每月情况报告机制，保障资金安全。（完）