中央政府打“组合拳”促进科技成果转化 欢迎优惠政策

5月7日电 推进科技成果转化迎来又一波优惠政策。《经济参考报》记者从科技部了解到，我国科技成果转化一直在持续活跃。目前包括深化高校科技成果权属改革，完善科技成果转化资金支持机制，组织实施一批重大科技成果转化示范工程。《“十四五”技术要素市场发展专项规划》、《科技成果转化工作指南》及相关标准的编制也在加快。下一步，中央和地方政府将加强政策落实，从产业链、服务链、人才链全面突破创新驱动发展道路上的“障碍”。

记者获悉，为促进科技成果转移转化，加强科技要素的市场配置，科技部成果转化与区域创新司、中国科技评价与管理研究会、科技部科技评价中心近日召开2021年重点任务和工作部署工作会议。

此外，国家发展改革委和科技部近日联合发布《关于深入推进全面创新改革工作的通知》，指出当前和今后一个时期，综合创新改革包括四大任务，即构建高效科研体系、夯实关键核心技术基础、推进技术要素市场体系建设、包容审慎监管新产业和新业态。其中，明确要求赋予科研人员科技成果的所有权和长期使用权，制定科技成果转化尽职免负清单和容错机制，推进技术要素市场化配置改革，建设专业化市场化技术转移机构和技术管理人员队伍，开展科技成果转化贷款风险补偿试点。

“十四五”纲要明确指出，要进一步向企业开放国家科研平台、科研报告和科研数据，创新科技成果转化机制，鼓励财政资金支持的合格科技成果向中小企业许可。推进创新创业机构改革，建设专业化市场化技术转移机构和技术管理者。完善金融支持创新体系，鼓励金融机构开发知识产权质押融资、技术保险等技术金融产品，开展科技成果转化贷款风险补偿试点。

作为我国科技创新的短板，清理科技成果转化链、资金链和人才链中的“拦路虎”，正成为我国科技体制改革的重中之重。以资金链为例，国家主要通过三种方式进行：政府引导基金设立子基金，贷款风险补偿和奖励。科技部有人士向记者透露，正在推广的贷款风险补偿模式总体思路大致如下：中央和地方共同实施，试点逐级推进，允许地方创新补偿机制，合作银行分类补偿。

中国科技成果的转移和转化正在加快。自《促进科技成果转化法》修订以来，我国形成了从修订到科技成果转化的“三部曲”

虽然中国在科技成果转化和国家技术转移体系建设方面取得了积极进展，但仍存在一些体制和制度问题，主要表现在政策执行的“最后一公里”、专业技术转移机构能力不足、人才匮乏和缺乏多元化投资体系等方面。

“科技成果转移转化作为当前科技创新工作的重点和难点，需要注重创新链、产业链、资金链、服务链和人才链的协同。”中科院某研究所的研究人员认为，推动产学研一体化的关键在于解决产学研之间的“两张皮”问题。

“有的研究者重基础研究轻应用研究，强调成果转化，不了解市场情况和企业需求，转化势头有待提高。”国家科技评估中心副主任黄灿鸿承认，有些科技成果质量水平不高，有些成果是为了完成项目、发表论文、申请专利、申报职称。同时，成果转化的主体作用有待进一步发挥。

针对这些问题，《2020年中国科技成果转化工作年度报告》提出，要封杀科技成果转化政策，引导更多财力支持科技成果转化；促进供需双方，促进优质科技成果产出。此外，要优化科技成果转化基地(平台)建设，为成果转化提供有力支持。

"政策落地和平台机制建设尤为重要."中国建材创新技术研究院院长张告诉记者《国家技术转移体系建设方案》。他透露，为了支持社区发展，政府出台了行政、税收、土地、资金等一系列配套政策。中国建材科技创新研究院依托社区政策，走上了R&D、中试、产业化一体化的产业孵化之路，为打造十亿级无机功能材料和智能制造产业集群提供支撑。(结束)