加快编制知识产权强国战略纲要 以新的形式完善知识产权

4月26日电 4月25日，《经济参考报》记者从国务院办公厅新闻发布会上获悉，有关部门将加强知识产权顶层设计，加快《知识产权强国战略纲要（2021-2035年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》的编制。同时，围绕实施严格的知识产权保护制度，重点实施惩罚性赔偿制度，完善相关法律法规，加快人工智能、大数据等新领域、新格式的知识产权立法。

数据显示，2020年，中国知识产权保护将全面加强，知识产权创造量和质都将增加，知识产权应用效益也将加快。其中，在知识产权保护方面，修改了专利法和著作权法，建立了侵权惩罚性赔偿制度。知识产权保护的社会满意度提高到80.05分。

在知识产权创造方面，2020年授权发明专利53万件，每万人口发明专利数达到15.8件，超过国家“十三五”规划。中国申请人通过《专利合作条约》提交了69000份PCT国际专利申请，居世界第一。世界知识产权组织公布的《2020年全球创新指数报告》中国排名第14位，比2015年高出15位。

在知识产权应用方面，2020年，全球5000家领先品牌中，中国占408家，总价值1.6万亿美元。中国专利和商标质押融资总额2180亿元，同比增长43.9%。

今年是“十四五”计划的第一年，“十四五”计划纲要对未来五年的知识产权工作做出了新的明确安排。国家知识产权局局长沈长宇介绍，具体而言，在规划指标中，将“万人高价值发明专利数”列为重要指标，取代“十二五”和“十三五”期间“万人发明专利数”指标，将有效推动从引进知识产权大国向创造知识产权大国转变，推动知识产权工作从追求数量向提高质量转变。在创新驱动发展章节中，将“完善知识产权保护和应用体系”单列一节，部署实施知识产权强国战略等重大任务。

沈长宇指出，下一步，我们将做好顶层设计配套工作，包括制定和实施“十五”期间国家知识产权强国战略纲要和知识产权保护与应用重点专项规划。适当增强中央政府在知识产权保护方面的权威，实现与国家“十四五”计划纲要的有机衔接和细化实施。

同时，制度和机制也将得到完善。围绕实施严格的知识产权保护制度，重点实施惩罚性赔偿制度，完善相关法律法规，加快人工智能、大数据等新领域、新形式的知识产权立法，完善行政执法指导机制、仲裁调解和维权援助制度。

其中，围绕大数据的知识产权保护，沈长宇表示，重点是处理好保护与使用、安全与隐私的关系，在保证数据安全的同时，促进数据资源有序进入要素市场。“关于人工智能的知识产权保护，目前社会关注的焦点主要是人工智能完成的作品和发明是否能够产生新的知识产权和权利归属。目前，我们正在积极听取学术界和工业界的意见。