地方两会密集举行“搅局者”第一年的经济战略

1月26日电 继2020年中国经济的核心“成绩单”之后，许多省份发布了2020年年度经济报告。总体而言，2020年，各地经受住了疫情的大考验，全年经济总体转正。经济指标逐季升温，新动能加速上升，稳定了当地经济的基本运行。同时，各地在加强对经济形势研究和判断的基础上，积极规划2021年稳定经济的战略。

记者注意到，截至目前，已有近20个省陆续召开了地方会议，不仅敲定了“十四五”发展目标和重点任务，也明确了2021年经济发展路线图。从地方政府工作报告发布的信号来看，充分扩大内需、超重创新和产业升级成为亮点。促进投资，扩大消费，求转型等等，督促十四五开好局，走好步。

据不完全统计，截至1月25日，江西、山西、山东、湖南、重庆、天津、北京、上海、河南、广西、湖北、福建等20多个省已交出2020年经济运行的“成绩单”，“经济复苏加快”，“主要指标完成情况好于预期”成为共同特征。其中，2020年贵州消费品零售总额比上年增长4.9%，前三季度下降1.0%；上海固定资产投资总额比上年增长10.3%，这是自2008年以来首次实现两位数的年增长率。

同时，新的动能加速了它的增长。广东每年新增经济增加值占GDP的四分之一以上；北京高新技术产业和战略性新兴产业增加值分别占GDP的25.6%和24.8%，均比上年增长1个百分点以上；江西新业态全年保持较高增长，通过公网规模以上单位零售同比增长38.6%。

“从地方经济的‘成绩单’来看，有喜有忧。好消息是各地区经济复苏势头良好，2020年经济增速呈现前低后高的复苏趋势。令人担忧的是，各地发展仍然不平衡，一些地方发展动力仍然不强，给加强地区间协调发展带来挑战。”中国国际经济交流中心经济研究部副主任刘向东告诉记者《经济参考报》。

值得一提的是，当地方经济年度报告陆续发布时，近20个省份密集召开地方两次会议，规划2021年稳定经济新战略，确保“十四五”开局良好，迈出良好步伐。

根据地方政府工作报告，许多地方都提出了明确的经济增长预期。比如北京、上海、广东、重庆、山东都把2021年经济增长目标定在6%以上，河南省把GDP增速定在7%以上，湖北、海南把GDP增速定在10%以上。

如何保证稳定增长？从上述报告发布的信号来看，充分扩大内需，加快创新转型是亮点。

2021年促进经济平稳增长，坚持扩大内需战略是重要立足点。其中，在扩大有效投资方面，河南表示，2021年将继续实施工业、交通、能源等9大领域约8000个重大项目，力争完成年投资2万亿元，新建5万个5G基站，加快实施省级大数据中心等项目。湖北将全面推进疫情后振兴短板、强化功能十大工程，力争4274亿元以上新开工项目落地。

在充分激发消费潜力方面，广东提出支持广州、深圳建设国际消费中心城市，布局若干区域消费中心。

《北京市政府工作报告》提出强化创新核心地位，加快建设国际科技创新中心；深入实施“五新”政策，打造全球数字经济标杆城市。重庆提出大力推进科技创新，建设高水平的西部(重庆)科技城。山西提出加快发展新产业和未来产业，推进14个战略性新兴产业集群发展。

“疫情防控常态化将继续影响国民经济生产生活节奏。在这种背景下，地方政府需要准确认识变化，科学积极应对，从而在抗击风险中创造机遇。一方面，激发全社会的投资活力，大力发展数字经济，实施城市更新行动；另一方面，通过促进就业、完善社会保障、合理增加公共消费，充分挖掘县乡消费潜力。”光大证券董事总经理兼首席宏观经济学家高瑞东告诉记者。

高瑞东指出，2021年，在做好“六个稳定”、落实“六个保障”的基础上，有望突破体制阻滞点，努力扩大内需，推进科技创新，加快经济结构调整，为“十四五”优质发展开好头。

刘向东还表示，展望“十四五”计划，突出高质量发展主题，意味着各地要努力构建新的发展模式，特别是要因地制宜地考虑如何深化改革开放，培育新的经济动能，推动地方经济走上更可持续的发展道路。

刘向东认为，2021年各地提出的稳定增长目标，主要在于如何培育新的发展动能，不仅要加快扩大内需，特别是挖掘消费潜力，使需求带动供给，提高质量和效率，更重要的是要积极推进供给侧结构改革，引导传统产业转型升级和新兴产业培育，建立现代产业体系。加强科技创新和技术改造是推动产业升级和结构优化的重要源泉，从而不断增强发展潜力。(结束)