中央一号文件引导深度共建共享:农村5G网络浮出水面

2月21日，中共中央、国务院发布《关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的意见》(以下简称《意见》)，这也是本世纪以来的第18个中央一号文件。

《意见》明确指出要实施数字农村建设发展工程。推进农村千兆光网络、第五代移动通信(5G)、移动物联网和城市同步规划建设。完善电信普遍服务补偿机制，支持农村和边远地区信息通信基础设施建设。发展智慧农业，建立农业和农村大数据系统，推进新一代信息技术与农业生产经营深度融合。

自从5G商业照片发布以来，在过去的一年半时间里，中国已经建成了世界上最大、技术最先进的5G网络基础设施，覆盖了中国所有地级以上城市和部分县城。但是农村的5G网络很少。一方面，因为5G刚刚起步，从运营商的投资回报来看，首先肯定是业务量高的城区；另一方面，5G采用中高频带，农村人口稀少，导致成本问题突出，网络建设难度大。

要想实现5G网络在农村的深度覆盖，选择低频组网是关键。业界一直在讨论在5G网络建设中使用700兆赫兹频率清零。700Mhz因覆盖范围长、深度覆盖强、传输损耗低、组网成本低而被称为“黄金频率”，因此更适合作为5G广覆盖的基础网。因此，选择700MHz频段作为农村地区建设5G网络的首选频段是必然选择，也是运营商降低网络建设成本的重要措施。

2020年4月，工信部发布《关于调整 700MHz 频段频率使用规划的通知》，调整移动通信系统702-798MHz频段的频率使用规划。这也意味着700MHz正式获批建设5G网络。

通知发布一个月后，2020年5月，中国移动与中国广电签署5G共建共享合作框架协议，2021年1月，中国移动与中国广电签署“5G战略”合作协议，正式启动700MHz 5G网络共建共享。

当时有一种观点认为，中国移动和广电签署的合作协议会给中国电信和中国联通带来巨大压力。中国移动通过共建共享获得了700MHz频段的使用权，已经能够形成700 MHz、2.6 GHz、4.9 GHz的频谱组合，在5G网络的部署上具有更大的灵活性。

但据业内人士透露，中国电信和中国联通也将参与700MHz行业，通过租赁或漫游不同网络共享700MHz，尤其是在广大农村地区。随着700MHz 2.1GHz 3.5GHz的频谱组合，ITU的5G网络也将具备大容量、广覆盖的能力，其网络容量、覆盖范围、产业链成熟度等关键能力将与移动和广电联合打造的5G网络相媲美。

今年《意见》明确要求农村5G与城市同步规划建设，这意味着700MHz的建设将很快提上今年的议事日程。可能会出现四家运营商联合建设共享农村700MHz 5G网络的情况，这意味着农村5G网络已经浮出水面。