巩固调控成果 新一轮楼市的问责性并没有减弱
8月9日,央行发布《2021年第二季度中国货币政策执行报告》号文,提出要牢牢坚守房子是用来住的、不是用来炒的立场,坚持不把房地产作为短期刺激经济的手段,坚持稳地价、稳房价、稳预期,保持房地产金融政策的连续性、一致性、稳定性,落实好房地产金融审慎管理制度,加大对住房租赁的金融支持力度。
据业内人士透露,连日来,中央多次强调“房住不炒”,落实城市主体责任,要求监管不力的城市追究责任。高层密集发声,加强市场秩序治理整顿,意在督促市场巩固调控效果的长效性、稳定性,保障合理住房需求。
房地产经常在中央层面被提及
2021年以来,房地产调控的态度越来越明确。7月30日,中央政治局会议指出,要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,稳定地价、房价和预期,促进房地产市场平稳健康发展。加快发展租赁住房,落实土地使用、税收等配套政策。
7月29日,也就是中央政治局会议召开的前一天,住房和城乡建设部副部长倪虹分别约谈了银川、徐州、金华、泉州、惠州相关领导,要求各地在工作中增强积极性、主动性、创造性,确保稳地价、稳房价、稳预期的目标实现。果断采取措施,实施供需双向调节,规范市场秩序,促进房地产市场平稳健康发展。2021年上半年新增13个城市,今年已有18个城市接受监管约谈。
广东省住房政策研究中心首席研究员李表示,住房和城乡建设部对房价涨幅过大城市的约谈,是“一城一策”长效机制的重要组成部分,自2019年以来逐渐成为调控的主要模式,要求地方政府承担控制房价上涨的主体责任,保持房地产市场平稳运行。采访进一步显示,热点三四线城市将逐步纳入监管体系。
除了持续约谈房价高企城市,7月23日,住房和城乡建设部等八部门还发布《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》,指出整顿规范房地产市场秩序工作将持续三年,重点整治房地产开发、房屋销售、房屋租赁、物业服务等领域反映强烈、社会高度关注的突出问题。
7月22日,中央召开加快发展保障性租赁住房进一步完善房地产市场调控工作电视电话会议,会议还指出,要高度重视房地产工作中出现的新情况、新问题。要牢牢把握房地产金融这个关键,严格管理房地产企业“三线四档”融资和金融机构房地产贷款集中度管理,把发展保障性租赁住房作为“十四五”住房建设的重点。
诸葛找房数据研究中心分析师陈晓表示,《通知》动员房地产开发企业、中介机构、租赁企业、物业服务企业、金融机构和媒体等主要社会主体全方位、多主体进行市场监管,落实“房住不炒”“三稳”目标。此外,建议建立制度化、常态化的整治机制,加强监管、评估和考核,期望更灵活地落实因城施策政策,精准调控将成为下一轮楼市调控的关键词。
地方房地产调控全覆盖
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此前,杭州刚刚发布新一轮调控政策,进一步强化住房限购,完善新建商品房销售管理,规范市场秩序。比如,户籍在5年以内的家庭购房政策收紧。在此前限购一套的基础上,增加了自购买之日起2年内在杭州限购范围内连续缴纳24个月城镇社保。对于非居民人口,升级至购房日前4年,在杭州限购范围内连续缴纳城镇社保或个人所得税48个月。在新建商品房方面,如果登记购房意向户数与公开出售房屋数之比大于等于10: 1,则无房家庭和普通家庭按社保缴纳月数排序,而高层次人才家庭按B、C、D、E类人才类别由高到低排序, 且同类别人才按照社保缴纳月数从高到低排序,并按一定比例入围公证和彩票。
在金华,明确限制住宅销售,实行公证和彩票销售,要求加强二手住宅价格监管,加强金融监管,严格更名管理,落实主体责任。
刚刚接受采访的惠州也加快了新一轮调控。8月9日,惠州市住建局发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》号文,从限购、限价、限售、优化土地拍卖规则、商品房预售制度、严查购房资金来源等方面对新房市场进行管控。这也是惠州第一次同时启用限购和限价,连续卖了三年,调控力度空前。
政策没有放松的北京,又一次“打补丁”“堵漏洞”。8月5日,北京市住房和城乡建设委员会发布《关于进一步完善商品住房限购政策的公告》号公告称,夫妻一方离婚,且离婚前原家庭拥有的房屋数量不符合本市商品房限购政策规定的,自离婚之日起3年内,任何一方不得在本市购买商品房。
成都出台楼市新政,《关于加强赠与管理和优化购房资格复核顺位相关事宜的通知》,主要是“防止户籍迁移,社保获得重中之重,通过赠与获得购房资格”。
此外,二手房参考价格政策已成为许多城市的重要调控手段。8月2日凌晨,东莞发布“万八条”新政,指出东莞将在前期发布活跃二手房地产网上签约成交价格的基础上,加快建立二手房交易指导价发布机制,引导商业银行理性发放二手房贷款。提高上市价格为虚高
乱象的整治力度。7月26日,无锡市房地产市场管理和监测中心在调查分析基础上,形成本市二手住房成交参考价格。7月9日,上海发布二手房新政,在已实施房源挂牌核验的基础上,需增加价格信息的核验,没有通过价格核验的房源不得对外发布。7月8日,西安发布《关于建立二手住房成交参考价格发布机制的通知》,明确指出二手房交易各环节的有关机构要将二手住房成交参考价格作为参考依据。
二手房指导价管控效果显著。据易居研究院统计数据显示,全国最早落实二手住房成交参考价制度的深圳,上半年二手房价累计已下跌10936元/平方米,价格缩水幅度达15%。与此同时,实行二手房指导价政策的城市,成交量均呈明显下降态势。
除价格实际的参考意义外,二手房参考价实际上限制了买方对杠杆的使用。中达证券分析师诸葛莲昕表示,虽然在实操过程中二手住房参考价格机制并未要求实际成交价格以参考价格为准,买卖双方仍可自行协商成交价格;然而,商业银行发放二手住房贷款时以二手房参考价为准,若成交价格高于参考价格,则买方购买二手房的首付比例实际有所提升。她表示,买方资金压力增大,也成为驱动深圳二手住宅成交量大幅下滑的重要因素。
房地产市场将平稳健康运行
8月7日,深圳官方通报备受关注的“深房理”案件最新情况,经过多轮滚动排查和监管核查,截至目前共发现21.55亿元经营用途贷款违规流入房地产领域。从房贷红线、到二手房价格管控、再到房地产秩序全面规范整治以及保障性租赁住房等保障体系的完善,我国房地产行业进入新一轮调控周期,逐步形成监管闭环,房地产市场趋势稳定已是必然。
“中央收紧房地产调控,这次有所不同。”野村国际(香港)中国区首席经济学家陆挺表示,2020年开始,中央先后推出了控制房地产开发商债务增长的“三条红线”,以及遏制银行房地产贷款的“两道红线”。今年更是加大了对违规流入住房市场的商业贷款和消费贷的打击力度,并进一步收紧对房企影子银行融资端(如信托贷款和委托贷款)的调控。“种种迹象表明,中国房地产不会再走以前的老路,不会解除对楼市的种种限制。”他说。
中原地产首席分析师张大伟表示,深圳此次相比4月份的自查,查处金额多了42倍,背后其实体现的是调控力度真不一样了。
张大伟表示,通过梳理2021年房地产调控,有一个非常明显的特征是在过去几年房地产调控“一城一策”下,中央部门再次开启密集发布政策,特别是住建部和央行持续加码房地产调控政策,调控方式、力度及细致度均出现了显著升级,调控“工具箱”不断丰富,中央房地产调控方案密集出台,加强房地产金融审慎管理、建立多主体供给的住房制度、热点城市集中供地机制、建立“人、房、地、钱”的联动机制。
“对房地产市场仍抱有只涨不跌的幻想是绝对不行的。”有业内人士坦言,中央层面正一步步从长期调控着手,行业需正面现实,未来房地产调控仍将趋严。
克而瑞研究中心研究员杨科伟预计,下一步住建部问责机制将不断强化,更多房地产过热、房价上涨过快的三四线城市将被纳入监管体系;被约谈城市调控加码也是大概率事件。“基于调控政策趋于精细化、高频化的判断,前期已经出台过调控新政城市,诸如南京、武汉等,如果实施后效果未达目标,或出现新情况、新问题,进一步加大调控和监管力度也不无可能。”
贝壳研究院首席市场分析师许小乐表示,随着房地产调控持续推进、房地产秩序全面规范整治,以及保障性租赁住房等保障体系的完善,我国的住房市场将全面实现“房住不炒”,社会居民实现“住有所居”,加快推进全面建设小康社会的进程。