昔日的“沉睡之城”正逐渐摆脱房地产依赖

与北京通州一河之隔的河北三河，曾以“沉睡之城”闻名：这里高楼林立，几十万“北漂”在这里买房安家。房地产业曾经异常繁荣。巅峰时期，三河市的房地产业约占投资的47%，税收的近60%。

受规划限制，廊坊三合等三县一度建设用地紧张，工业项目用地困难。过去“睡在城市”，如何借助京津冀协同发展国家战略摆脱“房地产依赖”，走出一条高质量发展之路？

土地严重短缺

“沉睡之城”的转型迫在眉睫

在三河市燕郊沿燕顺路漫步，就像进入了一片“水泥森林”:道路两旁有许多20-30层的高层建筑，一些大型住宅区的居民多达4-5万人。作为一个近百万人口的聚集地，燕郊居民大多是外来人口，很多人在北京工作，每天都在燕郊睡觉。

作为高新技术产业开发区，燕郊长期处于房地产“一业独大”状态，成为环京楼市的风向标。房地产的异常繁荣，让三河多年走在河北经济实力前列，但也带来隐忧：实体经济发展空间有限，产业结构失衡。

为服务北京城市副中心规划建设，2016年廊坊北部三县(三河市、大厂、香河)实施规划控制，随后实施严格的楼市调控政策。过去“固守边缘”、“建设沉睡之城”的老路无法实现。以三河为例。2016年至2018年，三河未供应城镇住宅用地，楼市年交易量从5.1万多套下降至1万套以下。由于“冻结”的房地产市场，经济发展也面临压力。

2020年3月，国家发改委发布《北京市通州区与河北省三河、大厂、香河三县市协同发展规划》，明确了区域协调发展的方向。根据相关要求，北方三县发展强度不得超过30%。但部分地区发展强度已达33%，降低发展势在必行。

近年来，随着京津冀协同发展，北京的产业、基础设施和公共服务逐步向北方三县延伸。2019年和2020年，北京与廊坊北部三县签订合作项目80余个，意向投资超500亿元，涵盖高新技术产业、教育、医疗、养老、文化创意、装备制造等领域。今年5月，三和在北京通州召开项目推介会，签约总投资1335亿元的项目。

据记者调查，北京部分产业救助项目一度面临北三县部分地区“落地难”的问题。一方面，北方三县土地资源紧缺，北京部分产业纾困项目“放不下、离不开、走不远”缺乏承接空间；另一方面，当地“濒危”工业企业的一些工厂和土地闲置或低效。

面对困难，北方三县开展了“换笼换鸟”行动。三河市委书记刘连杰表示，当地政府着力打破对房地产的依赖，鼓励引导企业盘活闲置厂房和土地，大力发展科技园区和产业园区，引进优质产业项目，促进实体经济发展和产业结构转型。

配合京津冀国家战略

闲置的工厂变成了科技园

在华尔道夫河北仪器科技有限公司，兴源高新创源，一系列用于智慧农业的仪器仪表已经下线，销往全国。“这里配套服务好，企业进驻资产轻战略，可以快速投产，抢占市场先机。”

目前，兴源高新已入驻80多家科技型企业，其中大部分来自北京。二期扩建工程是河北省重点建设项目，今年将陆续投入使用。然而，很少有人能想到，这个有着“国家科技企业孵化器”和“国家创意空间”之称的科技园，是由拆除的高耗能项目“换鸟笼”改造而来的。

兴源高新是三河市科技园发展的一个缩影。通过闲置厂房二次利用等多种模式，三河已建成科技园19个，入驻企业780余家，多为北京投资企业，平均每亩投资400万元，平均每亩年纳税50万元。去年入园企业实现利税18.2亿元，占全市税收的27.2%。

“工业项目建设期一般为3年。进入科技园的企业可以省征地、省规划、省建设，几个月后袋子就可以投入运营，满足了‘时间就是效益’的强烈需求。”刘连杰说。

有一个产业创业的平台

转型升级添加引擎

科技园的建设为三河市承接产业项目拓展了新的空间。当地27个科技园建成后，总建筑面积将达到428万平方米，预计可容纳2800多家企业。“一屋独大”的原有产业格局逐渐被打破，实体经济迎来发展良机。

为实现产业集聚，一批科技园从“招引项目”升级为“招引产业”，实现专业化运营。三河市延锋汽车产业园聚集了9家汽车企业。其中，莱尼线束有限公司一年后投产，去年产值达到30亿元。河北丁盛投资集团在一个未完成的项目中盘活了370多亩闲置土地，正在打造3D打印产业集群。

依托科技园，一大批新项目接踵而来，原有的“濒危”企业也转型为产业园运营商，实现“涅槃重生”:兴业智谷科技园由关停水泥企业转型，引进科技型企业11家。去年纳税3200多万元；产业园经营者中南高新盘活闲置土地近百亩，平均每亩投资650万元；鱼台纺织、宏达轧钢等“濒危”工业企业转型为商业服务业；大云公司租赁香河多维钢结构公司闲置厂房，建设快递物流基地；大厂县一家铸造厂改建为县特产电商基地，一家豆油加工厂被奥林汽车产业园取代。项目投资约10亿元.

为推动科创园发展，三河市近年来制定近30项惠企政策，累计向企业发放技改、研发补贴、科技创新等奖励扶持资金3.4亿元；拓宽园区和企业融资渠道，三年来各科创园和入驻企业获得贷款650多亿元；推动企业争列“专精特新”企业、高新技术企业、科技型中小企业。目前，三河市科创园入驻各类创新平台和科研机构57家，拥有各类专利技术1742项、占全市70%，成为当地产业转型升级重要引擎。

少造房子，多建厂子，北京边上的“睡城”正逐步摆脱房地产依赖症。“十三五”期间，三河市房地产业投资占比由46.5%下降至20.4%，税收占比由57.4%下降至30.4%；工业税收占比由16.7%上升至26.9%；服务业（不含房地产）投资占比由27.7%上升至50.9%，税收占比由14.7%上升至31.9%。