北京城市更新行动实施细则发布加快旧社区更新改造
城市更新与人们的生活密切相关。近日，北京市政府发布了《关于实施城市更新行动的指导意见》及4个配套实施细则(以下简称《意见》)，对北京城市更新提出了总体要求和指导意见，进一步明确了鼓励和支持发展的新产业、新业态、新模式，有望加快北京旧住宅区改造。
城市更新的六种方式
城市更新是一种小规模、渐进和可持续的更新，主要是指从人们最关心、最直接和最现实的利益出发，对城市建成区的城市空间形态和城市功能进行不断的改善、优化和调整。《意见》把北京的旧城改造划分为不同的圈子，每个圈子都有具体的指导意见。其中，内圈是首都的功能核心区，即东城和西城，将重点保护和更新。向外是中心城市，包括朝阳、海淀、丰台、石景山，重点是降量提质。城市副中心和平原地区新城必须结合城市更新来承担中心城市的功能救济。远郊生态保护区与城市更新相结合，适度承担适合绿色生态发展的城市功能。
那么旧城改造具体要做哪些事情呢？《意见》指出，城市更新的方式主要有6种，包括旧住宅区、危房、旧工厂、旧建筑、首都功能核心区的平房(庭院)等类型的改造。
中国城市建设研究院规划设计院杨涛告诉记者《中国消费者报》:“城市更新是中国城乡发展从增量发展向存量升级转变的过程，也是不断满足人民日益增长的美好生活需求的重大举措。城市更新要避免大规模改造带来的城市风貌不协调等问题。探索提高居民生活水平与实现运营效益的有效结合，实现城市更新项目的可持续发展。同时要延续城市文脉，保护历史。文化遗产。"
鼓励增加停车设施
在北京东城区欢乐大道，坐在小区花坛旁乘凉的郭大爷告诉记者：“以前小区环境差，乱停车，他们不愿意下楼，没地方逛。从去年底小区装修开始，增加了活动场地，养老食堂、养老服务中心等便利的服务设施一应俱全，每天都想出来。”
如何改变旧社区，关系到居民生活的幸福指数。《关于老旧小区更新改造工作的意见》是北京城市更新政策的完善和补充。
《意见》涉及的改造方式包括：在旧住宅楼安装电梯，利用锅炉房、社区公共空间等现有房屋补充社区综合服务设施或其他配套设施，增加停车设施。比如在绿地少、自行车棚多的小区，可以拆除部分自行车棚，增加绿地面积。旧社区也可以通过利用社区内的空地、拆迁空地等方式建设地面或地下停车设施。《意见》提出旧住宅区改造要体现居民意愿。利用现房和社区公共空间补充社区综合服务设施或者其他配套设施时，现房归业主所有的，应当经参加投票的业主以专有部分面积的四分之三以上、投票人数的四分之三以上同意；现有房屋有明确产权人的，产权人应当征求产权人的意见。增加停车设施应经业主大会同意。未成立业主大会的，街道办事处和居民委员会应当组织征求居民意见。
在审批过程中，利用社区自有土地设置机械和简易自行式立体停车设备可免缴t
《关于首都功能核心区平房（院落）保护性修缮和恢复性修建工作的意见》作为北京旧城改造政策的四大实施细则之一，为平房、庭院的保护、退役和活化提供了重要的实施路径和政策支持。《意见》明确提出对现有建筑格局完整、建筑质量好、建筑结构安全的院落进行保护和修缮，以恢复传统风貌，优化居住和使用功能。保护性修缮工程原则上不增加原房屋的产权面积和建筑高度，不改变原房屋的位置、布局和性质。
对于传统格局和风格已经发生不可逆转的变化或无法通过修复和改善的方式进行维护的地区，应进行修复建设，即根据历史资料研究和传统居住形态特征规律，对传统格局和风格进行甄别，选择有价值的元素，并适当采用新材料、新技术和新工艺来恢复传统风格。《意见》提出恢复性施工应办理相关审批手续。保护性修缮区分不同情况，其中，装修需要办理规划审批手续；大修、中修、小修、综合维修不需要办理规划和用地审批手续。在保护性修复和恢复性建设的实施过程中，既有房屋附属的违法建筑和庭院内的违法建筑应当同时拆除。
不鼓励大规模拆除和建设旧工厂
《关于开展老旧厂房更新改造工作的意见》重点推进中心城区老厂改造升级。《意见》鼓励首都功能核心区旧厂房按要求调整为中央政务功能建筑。鼓励利用老厂发展智能制造、科技创新等高新技术产业，发展新的基础设施、文化产业等符合街区主导功能定位的产业，不鼓励大规模拆除建设现有工厂。
具体来说，五环以内的老厂和北京城市分中心可以根据规划和实际需要引入产业创新项目，填补城市功能的不足；五环以外地区的老厂，原则上是用来发展高端制造业的。
值得注意的是，如果利用老厂开发5G、人工智能、大数据、工业互联网、物联网等新的基础设施，以及国家鼓励支持的新产业、新业态，在满足相关要求的情况下，五年内可以实施继续按照原用途和土地权利类型使用土地的过渡政策。
针对中心城区旧办公楼、旧商业设施的老建筑，北京提出《关于开展老旧楼宇更新改造工作的意见》，允许在同一建筑中混合不同的功能用途。经区内相关部门联合论证，在满足相关规范的条件下，可用于商业和商业写字楼，且无明显不良影响。
内安排文化、体育、教育、医疗、社会福利、宿舍居住等功能。