北京出台“公户”安置政策 盘活部分二手房交易

买了二手房，原房主户籍拒绝搬走，孩子不能出户就不能进附近学校。我该怎么办？这种现象往往会导致二手房交易纠纷。为了有效解决不具备城市迁移条件的本市户籍人员的落户问题，北京市公安局近日出台了“公户”政策，这将有助于解决二手房交易中遇到的问题。

六种情况可以归入“公家”

从6月1日起，北京市各户籍派出所将设立非农业“公户”，接收本辖区内不具备市内迁移条件的非农业户口人员。

谁能落入“公户”？新政有六种情况：一是因为房屋产权交易账户必须迁出，但该人、配偶或其他直系亲属[包括父母、子女、(外)祖父母、(外)孙子女，下同]在本市没有合法产权。房屋，户口不能迁出；二是因为离婚后户口必须迁出，但当事人、配偶或其他直系亲属在本市无合法产权住房，户口不能迁出；三是因为辞职户口必须从原单位集体户口迁出，现单位无集体户口，且本人、配偶或其他直系亲属在本市无合法产权住房，户口不能迁出；四、因房屋交易权属变更或公有房屋租赁权变更，现房屋权利人申请迁出原室内人员，原室内人员无正当理由拒绝迁出的；第五，如果新生儿的亲生父母一方户口在本市“公户”，且新生儿不能在本市其他地址申报出生登记，可在其亲生父母户口所在地“公户”申报出生登记；第六，因其他特殊原因无法在户口内迁移。

但需要注意的是，“公户”的落户仅限于在京户籍人员，不包括限制户籍在本市迁移的学生户口、北京办事处户口、博士后户口人员。

解决二手房交易中的户籍纠纷

在二手房交易中，户籍是购房者最关心的问题之一。虽然部分房屋已经过户，但卖家不愿意迁出户口，所以买家无法迁入户口，尤其是在中心城区或优质学区。近年来，如何防止二手房交易中的这类问题成为人们关注的焦点。比如二手房销售的示范文本中，有明确的迁出户籍的约定，一些大型中介会在交易中提醒买家。

在北京落户“公户”政策明确的6个案例中，有2个案例与房屋交易中户籍迁移直接相关。对于二手房买卖双方来说，户口问题在未来将不再是问题。购房者不必担心原房主的户口一直依附于房屋，因为如果对方继续是“老赖”，可以申请强制其户口迁入“公户”；业主不用担心卖了房子后户口不落户，因为可以直接申请“公户”落户。

“这对北京二手房市场来说无疑是一个天大的消息。”中原地产首席分析师张大伟告诉《中国消费者报》记者，“新政避免了二手房交易中可能出现的户口争议，有利于交易过程的顺利进行。”

张大伟进一步解释说，这一举措对学区特别有利。北京二手房交易户籍纠纷发生率最高的是海淀和西城。

那么如何办理“公户”的结算手续呢？根据规定，房屋所有人或公有住房承租人可以申请将房屋居民迁入“公户”。房屋所有权人、公有房屋承租人或者监护人应当向房屋所在地公安派出所提出申请，公安机关应当自受理之日起35个工作日内完成办理工作。

公安机关在作出户口迁移决定前，应当告知被拘留的户口迁移人员或者其监护人，并告知其有权依法进行陈述和申辩。被留户口人员或其监护人在接到通知后或公告期满后7日内未作陈述和申辩或未转移户口，或陈述和申辩的理由未被公安机关采纳的，由公安机关自行将其户口转移至“公户”。

转账完成后，公安机关为“公户”打印《中国消费者报》，有效期一年。“公户”户内人员应当在《常住人口登记卡》期满前14个工作日内向户籍所在地公安派出所申请换发新的《常住人口登记卡》。

“一般在签订二手房合同时，会明确规定迁出户口的过程、期限、户口保证金的金额、违约等。”据链家地产经纪人向《常住人口登记卡》记者介绍，一般买卖双方产权过户后，卖方必须在合同规定的时间内完成户口过户，经纪人会陪同买方到户籍管理部门核实户口过户。买方确认账户已转出后，授权资金监管平台向甲方支付账户保证金。

据记者了解，目前办理户口的保证金额度多以协商为主。根据房屋价值和搬迁期限的不同，北京市场的最高金额一般不超过30万元，以10万元居多。