分类政策振兴闲置农房

农家乐是农民的基本生活资料和重要财产，也是农村发展的重要资源。近年来，随着城市化进程的加快，农业转移人口不断增加，农村房屋闲置浪费现象日益突出。积极稳妥地开展闲置农房的振兴利用，对于增加农民收入、促进城乡一体化发展、促进农村振兴具有重要意义。

目前，各地探索了一些有特色的闲置农房改造利用的做法。如山东枣庄“闲置小院复兴工程”、安徽合肥“共享农家”模式、四川德阳“村民集体资产公司平台运营公司”模式等。这些新做法有助于壮大农村集体经济，优化农村产业结构，促进农村产业转型升级。

然而，在实践中，有效地振兴和利用闲置的农房仍然存在许多困难。主要有几个原因：一是目前大部分村庄没有需要大量闲置农房的相关产业。此外，村集体经济收入有限，专业人才操作匮乏，规模经营和劳动生产率低下。仅仅依靠内部资金和人力开发利用闲置的农房，往往力度不够，效率低下；二是很多村庄闲置农房布局分散，要么地处偏远，要么被其他正常使用的农房包围，要么建设时间长，结构破坏严重，难以再利用，难以形成对社会资本的吸引力；第三，受传统祖屋观念的影响，或者受地理位置和经济环境的制约，很多农民宁愿自己的房子闲置着，也不愿让别人用，哪怕自己出钱。

振兴闲置的农村房屋是一项系统工程，不仅需要增加农村地区的内生发展势头，还需要吸引更多资源要素的支持。在盘活和利用闲置农村房屋的过程中，要根据具体闲置原因建立台账，做好分类统计，全面摸清农村房屋闲置状况，有修缮和保护价值，可转化为村级公共基础设施用地，可进行更新建设等。从而实现闲置农房的振兴潜力。在此基础上，进一步完善闲置农村宅基地和闲置农房政策，充分发挥农民主体作用，努力构建依法公平准入、节约集约使用、自愿有偿退出的农村宅基地制度。

要充分尊重农村发展规律和农民意愿，科学利用各类闲置农房。对于连片闲置的农舍和村庄闲置的土地，可以营造农村文化体育广场、文化书店、便民服务中心等公共生活空间，丰富群众精神生活。对于闲置的废弃土地和无用的倒塌农房，可以进行平整，适合耕种的土地可以开垦耕种，不适合耕种的土地可以通过促进增减挂钩进行置换。

科学合理确定农民住房的区位、规模和建设标准，营造整洁、舒适、宜居、文明、有序、特色鲜明的农村人居环境。除了增加硬件设施，软件服务也应该跟上。可以探索闲置农房有偿收回、土地置换、村民有偿转让、租赁合作等方式，实现供需双方的有效联系，促进各种资源的有序流动。

强大的产业支撑是盘活和利用闲置农房的法宝。积极引导工商资本下乡，吸引有实力、有兴趣的企业入驻，积极培育合作经济组织，创新闲置农宅收入分配机制，鼓励其合理利用闲置农宅发展乡村旅游、共享农庄、精品民宿、文化创意等新农村产业和业态，培育一批家庭作品。