800多家店铺换车位 业主买了上亿买房子
签了买店合同，却发现是车位；为了回购房价，开发商提出用健康饮用水代替.近日，内蒙古呼和浩特市多位业主向记者反映了他们买房时的遭遇。在内蒙古天地叶巍房地产开发有限公司2011年开发的商住楼项目中，业主发现一楼商铺已变成停车位和设备房，800多名在水漂购买商铺的业主支付了超过1亿元的购房款。开发商也准备通过“置换承诺”的方式，用“健康饮用水”置换已售出的商铺，以求脱身。业主维权无门，欲哭无泪。
地下商店换车位，上亿的房子被浪费
2011年，内蒙古天地叶巍房地产开发公司在呼和浩特市玉泉区南二环附近开发了一个房地产项目，包括万象天地一期、二期和三期。其中万象世界三期由开发商规划建设为商住楼项目，地上4层，地下2层。2018年，开发商将商业大厦的地下室作为商铺出售，吸引了众多消费者。
陈小芳经营一家小餐馆。光是年租金就4万，运营成本巨大。为了拥有自己的店面，陈小芳于2019年1月在万象世界三期一楼购买了两套商铺。
“当时买地下商店的钱是东拼西凑的。我自己有10万的存款，网贷借了近11万，亲戚朋友借了5万。几年过去了，连店铺的影子都没有看到。现在每个月要交2000多块的利息，还要交房租，不堪重负。”陈小芳说。
当时，陈小芳被销售广告吸引住了，广告中明确表示：地下室将引进一家当地大型超市，超市周围将有1000多家商店出售，价格约为10万元。“当时都是这样的广告，我把店铺全买了。现在不仅有超市，也没有店铺。”
2018年，张成拿出自己攒了几十年的养老金，买了四家店铺，共计43万元。“谁曾想到两年多过去了，不但没有看到自己的店铺，反而发现万象世界三期地下一层根本不是店铺，而是车位和设备房，养老的钱是这样的。打水漂。”毗湿奴担心地说。
很多业主向记者反映，在购买一楼商铺时，开发商向业主提供了建设用地批准文件、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证，并表示正在办理商品房预售许可证，开发商还提供了与大型超市的合作合同。
“店铺购买合同明确规定‘认购人使用的土地为商业用地，土地使用期限为40年’。开发商还与我们签订了店铺委托管理合同，按三年期租用我们的店铺。年租金分别为购房价格的7%、8%和9%。我们都相信这是真的，我们相信了。外国业主很多。”店主徐强说。
到2020年底，业主发现不仅没有大型超市落户在地下室一层，开发商也不再按时向业主支付租金。他们在住建部询问，了解到万象天地三期地下室层其实是一个车位和设备间。
据记者采访，至少有835位业主购买了万象天地三期地下商铺，总金额约1.1亿元。
发现买商铺被骗后，业主开始找开发商维权。今年春节过后，很多业主都收到了电话通知，告诉他们可以申请退款，但前提是商店要换成“健康饮用水”。
业主告诉记者，电话不是开发商打来的，是呼和浩特万象天地水上健康创业园(简称中农杨康公司)项目部打来的。电话里的工作人员告诉车主，完成更换有三个条件。一是用价值1.5倍的“健康饮用水”替换地下店铺，由中农杨康公司分期向业主换货；二是业主出具“5万元水站销售股东”，将地下店更换为楼上店；三是中农杨康公司充值5万元。
业主王宁拿着《万象天地商铺置换质押意向协议书》的复印件告诉记者，根据新的协议，楼上的商铺再换10万，三年内中农杨康公司还我们地下商铺的本金。到期不还清，楼上商铺产权归我们。
“谁把我们的电话给中农杨康公司了？中农杨康公司为什么还货款？这家公司和开发商是什么关系？”这个电话给业主带来了一系列新问题。王宁说：“套路太深。大家都没有同意这个方案，担心再次被骗。”
记者与天地叶巍房地产开发有限公司核实了“买房入水”的置换方案，公司法人高峰表示，公司计划采用该方案，但尚未确认方案细节，不承认业主为其公司起草的协议。
与开发商多次交涉无果，业主前往玉泉区兴隆巷办事处、玉泉区公安局、玉泉区政府、呼和浩特市信访局等部门反映问题，但解决问题进展缓慢。王宁说：“目前呼和浩特市只有城管行政执法监察第三支队对开发商进行了行政处罚，因为开发商在未取得商品房预售许可证的情况下，以商铺形式出售车库。”
玉泉区兴隆巷办事处主任郭文杰表示，该办事处于今年1月22日和3月10日召集业主代表与开发商协商，要求开发商尽快全额退款。目前已退52户。
另一名业主表示，自2020年11月以来，他多次向玉泉区公安局经济侦查大队报案，但尚未立案。大队教导员刘志高在接受记者采访时表示，2021年元旦过后，举报层出不穷，经侦大队正在收集调查证据。目前没有因为证据不全而立案。
截至发稿时，部分业主更换了万象世界三期二、三楼商铺并补足差价，大部分业主表示希望开发商尽快退款。据记者采访，天地叶巍房地产开发有限公司已搬离原办公室，业主无法联系公司工作人员。
袁菲，北京华联律师事务所呼和浩特分所律师
飞说，内蒙古天地伟业房地产开发公司以非法占有为目的，在签订、履行合同过程中，将地下一层车位和设备间虚构为商铺，骗取消费者财物，构成合同诈骗罪；开发商发布虚假广告，利用虚假广告，违法获利1.1亿多元，构成虚假广告罪；同时，开发企业在未取得预售许可证的情况下销售所谓的商铺属于违规销售。历史遗留问题多 亟待从优从快处理
近日，记者采访了内蒙古天地伟业房地产开发公司法人高锋，谈起虚假销售，他也是“满肚子委屈”，说这是“没办法的选择”。
高锋说，2011年玉泉区政府要对这一片地进行棚户区改造，公司是政府招商引资的企业。可这片地的拆迁工作由原计划的1年拖了7年，到2018才全部拆迁完成，期间还因政策变化让工程暂停了3年，导致企业资金链断裂。“为了尽快完成棚户区改造，政府批准企业先建设再办证。”高锋说，最初政府同意万象3期建设商业楼，所以企业是按照商品楼建设的，直到几年后才发现这片土地性质是住宅用地，不能建设商业楼项目。
记者了解到，2014年呼和浩特市政府批复将万象天地3期土地用地调整为商业用地，但万象天地3期整个地下室未被纳入商业性质。
内蒙古自治区房地产业协会会长张庆辉说，在过去一段时间，呼和浩特市房地产市场发展迅速，在发展过程中，一些房地产项目存在未批先建、无证销售、一房多卖等问题，房地产企业的这些行为损害了购房者的权益。2017年以来，呼和浩特市委市政府着力解决房地产行业遗留问题。“在解决这些遗留问题时，政府应尊重历史和现实，在合法合规的前提下为房地产企业提供政策支持，也只有‘救活’这些房地产企业，才能保护老百姓的财产安全。”
内蒙古财经大学财政税务学院教授赵国玲说：“为了促进房地产市场健康发展，解决遗留问题时政府各部门应通力合作，要根据各项目的具体问题，采取不同的解决办法，提高政府工作效率，推诿扯皮是不作为的表现。”她建议，政府部门的各项工作都要加强规范性，农村集体土地征收、土地出让、城市房地产开发及证照办理、商品房预售等各项工作，都要在符合法律法规的框架下运行，这是避免房地产市场乱象的基础。
近年来，全国多地出现因商品房预售制产生的无法交房、偷工减料、“货不对板”等现象。今年全国两会期间，再次有全国政协委员建议取消商品房预售制度。
也有房地产专家认为，行业内出现各种乱象不全是预售制的问题，也有监管缺失的责任。“对房地产行业要实行严格的监管政策。”赵国玲说，房地产项目开发周期较长，需要监管部门长时间、全方位实施监管，保障房地产企业的各项工作都在阳光下进行，并实施严格的预防和惩戒措施，防患于未然。同时，社会各界作为监督者为房地产市场健康发展保驾护航，既监督政府的各项工作，也要监督房地产开发企业的生产经营，利用各自的社会角色及大数据等技术开展监督工作。本质而言，房地产市场健康发展，整个社会都是受益者。