深圳2021年土地供应计划发布商品房和公共住房土地供应“

4月25日，深圳市规划和自然资源局发文《深圳市2021年度建设用地供应计划》(以下简称《供地计划》)。2021年，全市计划供应建设用地1130公顷，其中住宅用地363.3公顷，占32.1%。

对此，中国城市经济专家委员会副主任丁松在接受记者采访时表示：“深圳地域小，经济任务压力大。过去每年都有大量的工商物业纳入土地供应计划，但住房尤其是经济适用房一直供不应求，导致土地资源错配。今年增加宅基地供应，说明深圳决心扭转这种局面，把土地从深入解决住房问题中解放出来。”

居住用地计划供应量

同比增长24%

具体而言，在深圳今年规划供应的1130公顷建设用地中，居住用地、工业用地、民生设施用地和商业服务用地分别为363.3公顷、171.4公顷、543公顷和52.3公顷，分别占32.1%、15.2%、48.1%和4.6%。

记者梳理了深圳市近四年建设用地供应计划，发现深圳市2018-2021年规划住宅用地供应分别为109公顷、150公顷、293.2公顷和363.3公顷，2019-2021年分别增长37.61%、95.47%和23.91%，年均复合增长率为49.38%

从比例上看，2018年至2021年，深圳住宅用地计划供应量分别从9%和14%增加到24.43%和32.1%，目前是仅次于民生设施用地的第二大部门。

值得注意的是，在2021年规划的363.3公顷住宅用地中，商品房和公有住房的供应量分别达到149.3公顷和214公顷，分别占41.10%和58.90%，大致呈现出“四开或六开”的比例。这也与深圳近年来土地供应的一贯思路是一致的。

逾六成居住用地供应

来自存量建设用地

具体来说，除深汕合作区外，宝安区、龙岗区、光明区是今年深圳住宅用地供应的“主力军”，供应量分别达到50公顷、35.5公顷和35公顷，分别占13.76%、9.77%和9.63%，排名前三。

从来源上看，建设用地存量，包括改造、旧住宅区改造等(包括工业改造和保险)，仍然是深圳住宅用地供应的主要来源。《供地计划》显示，2021年深圳市规划的363.3公顷住宅用地供应中，新增供应用地和现有建设用地分别为132.3公顷和231公顷，分别占36.42%和63.58%，2020年现有建设用地占55.93%，上升7.65个百分点。

与商品房相比，公房更依赖于建设用地存量。根据《供地计划》，81公顷和40公顷的公共住房土地供应分别来自旧住宅区的改造和其他(包括改造和维护)，19公顷来自改造和准备，共计140公顷，占公共住房供应的65.42%。在商品房用地供应中，91公顷来自装修和准备，不包括旧住宅区装修和其他(包括工业装修和保险)，占60.95%。

「去年年底，深圳市区重建政策由『双百』转为『九五』计划，并推出大量市区重建项目。这些项目必然会调整为住宅用地，尤其是经济适用房。我觉得这个大政策很正确。”丁松说。

事实上，以2012年为转折点，深圳建设用地实际供应量首次超过新增建设用地，逐渐引领城市发展从城市空间的快速扩张走向对现有空间的利用。近年来，深圳存量建设用地占土地总供应量的比例逐年上升。

“解决特大城市住房问题的核心是增加土地供应，特别是住宅用地的供应。这是必然的选择。”中国房地产数据研究院院长陈升在接受记者采访时表示，“在城市边界有限的情况下，需要增加城市更新用地的比例，从旧工厂、旧商业、旧社区、旧街道中挖掘相应的土地空间，以保证新居民的生活需求。深圳在城市更新规则和立法方面的工作相对有效。”