坚持“留而不炒”的定位 促进楼市平稳发展

2021年以来，上海、深圳、南京、合肥、杭州等地的楼市调控升级。除了“打补丁”、“组合拳”完善政策外，深圳、上海等地以严格执行法规为调控重点，严格查处各类违规行为，从罚款、征信等方面追究违规市场主体的责任。

针对当地楼市过热迹象，国家主管部门迅速行动，前往一线指导。行业协会及时发声，立即行动。深圳上海精准命中，合肥杭州提前出手，北京发布预警提醒。

2020年上半年以来，一些地方以救市为名，调控政策执行力度略有减弱，导致部分城市过热。2020年6-7月，相关城市调控力度持续加大。从企业融资的三条红线到住房贷款的集中管理，国家对房地产金融的调控变得更加严格。

2020年年中或今年年初的过热迹象主要集中在人口流入量大、疫情防控和经济运行良好、民间资本市场活跃的城市。本轮市场过热的出现，是由房地产投机者带头，投资消费跟风造成的。

从房地产投机的情况来看，房地产投机的策略主要集中在“创新”等套利机会上。一方面，它利用调控政策的空白，采取欺诈的方式进行投机。另一方面违反政策法规，通过串通进行炒作。

值得注意的是，在目前的政策环境和市场条件下，房地产投机的空间越来越小，风险和损失也会越来越大。在“房无投机”的导向下，房地产调控尤其是抑制房地产投机的体制和机制越来越严格，政府保证房地产市场稳定的决心也越来越大。目前，供过于求地区的炒房者已经陷入困境或遭受损失，对于打工仔来说，更是难以承受。

在投资产品有限、区域经济发展不平衡、大城市住房问题突出的背景下，要坚持“房无投机”的定位，巩固调控成果，确保楼市长期稳定发展，实现“住有所居”的目标。

第一，进一步完善调控政策。一是完善监测预警。密切关注重点城市楼市指标尤其是先行指标的变化，及时分析原因，发布预警，做出应对。二是扩大调控范围。针对新房和二手房价格差异的套利和房地产投机，我们试图对二手房市场采取必要的措施。第三，完善调控政策。准确打击房地产投机，满足眼前需求。第四，严格执行政策，做到有法必依，有法必依，违法必究。

第二，加快基础配套改革。加快住房供应土地制度和房产税改革，发挥抑制投机、扩大租赁市场供给、支持财税和土地制度改革的多重效应。

第三，实施新市民安居工程。目前，热点城市的经济适用房供应难以满足规模庞大、增长迅速的新市民的住房需求。因此，建议有效扩大和加快新市民的住房供应，特别是特大城市和特大城市。