大城市要成为“活而不投机”的模范学生

北京、上海、深圳等城市近日出台相关监管措施，凸显一线城市在落实“住而不炒”定位、坚持调控方向上应有的态度和行动。从房地产市场的现状、特点、发展前景和供求状况出发，认真梳理各种调控措施及其效果，进而补充、调整和完善调控措施，促进房地产市场稳定健康发展。

最近，许多一线城市出台了加强房地产市场监管的措施。虽然各地的政策措施各有侧重和长处，但都释放出了继续坚决落实“房无投机”定位的明确信号。

中央经济工作会议将“解决大城市突出的住房问题”列为2021年的重点任务之一，再次强调“坚持房屋是为了居住，不是为了投机的定位”，并制定了促进房地产市场稳定健康发展的全面规划。北京、上海、深圳等城市近期采取的调控措施，不仅是落实中央经济工作会议重点任务的具体措施，也凸显了一线城市在落实“住而不炒”定位、坚持调控方向不动摇方面应有的态度和行动。

北京、上海、深圳、广州等城市具有经济规模大、科技创新能力强、人口多且密集、优秀人才集聚、交通枢纽作用突出、国内外影响力辐射大的特点。正因为如此，这些城市在绝对房价上处于国内城市的前列，并且之前一段时间一直保持着领先的上升趋势。如果房价上涨过快，会加大普通老百姓买房的压力，也导致大量房地产资金流入楼市，增加市场泡沫和金融风险。

始于2016年9月底的这一轮楼市调控，从整体上扭转了房价过高的局面。具有风向标功能和作用的一线城市不仅其同比和环比增长率低于平均水平和二三线城市，而且长期保持这一趋势。这无疑是坚持“房无投机”取向的结果，对其他城市产生了示范效应。

但是从去年底开始，一线城市整体发生了一些变化。新房和二手房价格逐月上涨，两者都处于明显的领先趋势。这些变化有各种相同或不同的背景和原因。比如一些一线城市土地资源相对不足，一些人才相对引进，增加了供需矛盾和失衡。但一线城市房价普遍上涨，确实值得有关方面关注。对此，一线城市推出“上海十条”、“深圳八条”等新政策，引导地方政府继续落实“房无投机”的定位，稳定房地产市场预期，是必要的，也是及时的。

四年来，一线城市经历了从明显的调控效果到重复的过程，再到最新出台的措施，给我们带来了这样的启示：在深刻理解“房无投机”定位内涵的基础上，要从各城市的现状、特点、发展前景、供需情况等方面，认真梳理各种调控措施及其效果，进而补充、调整、完善调控措施，促进房地产市场稳定健康发展，有效“解决问题”

一线城市要根据城市制定政策，甚至一城一策。有些城市可以适度增加土地供应，有些城市应该加大存量调整和结构改善的力度。但是，各地要把重点放在抑制投机投资上

中央经济工作会议对住房租赁市场的发展和完善提出了明确要求。北京、上海、深圳等一线城市近期也出台了相应文件，做好了规范租赁市场的安排。解决大城市突出的住房问题，发展健康稳定的住房租赁市场，是一个必不可少的重要方面。一方面，各地要整顿租赁市场秩序，整顿“高收入低租金”、“长收入短支付”等违法行为，防止其野蛮增长；另一方面，要多渠道推进租赁住房建设，合理减轻租赁住房税收负担，合理调节租金水平，为城镇居民住房提供更多选择。