专家讨论如何增加出租房屋的有效供应

刚刚结束的中央经济工作会议提出，要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长期租赁住房政策，逐步使租赁住房享有平等的公共服务权利，规范长期租赁住房市场发展。在12月19日举行的第22届北京大学光华新年论坛上，租房等话题引起与会专家的热烈讨论。北京大学光华管理学院教授、副院长张峥以“推进租赁住房建设，加快构建新的发展模式”为主题发表了演讲。张峥认为，要构建新的发展模式，必须大力培育租赁住房市场，增加租赁住房的有效供给。主要原因体现在以下三个方面。

第一，要实现与社会主义现代化相匹配的产业结构，必须大力发展租赁住房。2035年，中国要实现社会主义现代化，需要就业结构与产业结构相匹配。据光华思想力量研究组估计，未来15年，超过20%的就业人口和近1.5亿人需要向第二产业或服务业转型。随着产业结构和人口流动性的变化，农业转移人口的城市化会带来大量的住房需求，尤其是住房租赁需求。大力发展住房租赁市场，增加租赁住房的有效供给，可以有效解决新市民的住房问题，促进城市人口增长和产业发展。

第二，城市化率的进一步提高需要租赁住房市场的大力支持。光华思想研究组预测，2035年中国人口城市化率将达到75%到80%。租赁住房可以满足农村人口的住房需求，激发他们积极融入城市生活的意愿。只有大量的人留下来，才能保持城市的活力和力量。此外，要消除城乡差距，必须有效地将城市化与农村振兴相结合，将农村集体建设用地流转与劳动力自由流动相结合，以提高农村人口的财产性收入。

第三，发展租赁住房是新发展模式下拉动消费、扩大投资的新途径。在新的发展模式下，消费将发挥基础性和先导性作用。据光华思想动力研究集团预测，2035年居民消费占GDP的比重将达到60%，比现在高20%左右。未来15年，如果能解决城市人口的工作场所和生活场所一致的问题，就能更好地释放消费潜力，促进消费，尤其是服务消费。培育出租屋这种新型的住房消费，有利于降低以往购房和贷款的高利息支出，开辟消费阻滞点，释放其他消费需求。

然而，与会专家也指出，目前租赁住房市场的发展在土地、资金、运营、覆盖面、税费政策等方面面临挑战。因此，在今后的改革和设计中，要充分考虑解决上述问题。专家表示，推进租赁住房建设，要确保资金投入和项目运营的市场化，形成多渠道供应廉租住房用地，以及多层次人群租赁住房供应，特别是保障性租赁住房供应。