人民币国际自由使用程度提高

来源：经济日报

人民币国际使用再传“大消息”。近日，环球银行金融电信协会发布的人民币月度报告显示，2023年11月，在基于金额统计的全球支付货币排名中，人民币超过日元，上升至全球第四大最活跃货币的位置，占比4.61%。这一比例创近5年来新高，超过了2022年年初的比例。

自2009年跨境贸易人民币结算启动至今，人民币国际化经过10余年的发展，焕发出旺盛的生命力。目前在我国金融机构、企业和个人开展的跨境交易总额中，有近一半使用人民币进行结算。主要离岸人民币市场存款近1.5万亿元，人民币计价金融产品日趋丰富。2022年5月，国际货币基金组织将人民币在SDR中的权重由2016年确定的10.92%进一步上调至12.28%，反映出国际社会对人民币可自由使用程度提高的认可。

与之相匹配的是，人民币跨境使用的制度安排和金融基础设施建设也在不断完善。近年来，金融管理部门高水平扩大金融市场双向开放，为境内外主体持有、使用人民币营造更加良好的政策环境。总的来看，人民币已初步具备了国际使用的网络效应，为境内外主体提供了更加多元化的货币选择，这有利于为跨境贸易和投融资活动提供便利，降低汇率风险和汇兑成本。

当前，国际货币体系多元化步伐加快，经营主体对人民币使用的内生需求不断增加，同时国际环境复杂多变。在这样的背景下，人民币国际化要顺势而为，继续坚持市场驱动、互利共赢的原则，更加注重提高质量和水平，聚焦贸易投资便利化，扎实推进人民币国际使用。同时，坚持稳中求进，不断提升监管能力和开放条件下的风险防范水平，筑牢“防波堤”，保障人民币国际化在守住安全底线的前提下稳步推进。

一方面，便利经营主体在对外贸易投资中更多使用人民币。继续做好制度设计、政策支持和市场培育，加强本外币协同，完善人民币跨境使用基础设施建设，使人民币能用、好用。有序推进本外币一体化资金池试点。围绕自由贸易试验区、粤港澳大湾区及上海国际金融中心建设，推动人民币跨境投融资业务创新，优化粤港澳大湾区“跨境理财通”试点规则，建成海南自由贸易港、横琴粤澳深度合作区资金“电子围网”。

另一方面，稳妥有序推进金融市场全面制度型开放。进一步提高我国金融市场开放和准入程度，提高人民币金融资产的流动性，丰富风险对冲工具，提高外汇交易操作便利性，更好满足全球人民币资产投资者的资产配置和风险管理需求。支持更多境外央行、国际开发机构、跨国企业集团等在境内发行熊猫债。

此外，加强跨境人民币业务监管不容放松。要强化事中事后监测和非现场检查能力建设，加强现场检查工作。进一步完善跨境资金流动评估预警体系，健全本外币一体化的跨境资金流动宏观审慎管理框架，丰富宏观审慎管理工具箱，加强宏观审慎管理与微观监管间的配合，提升开放条件下跨境资金流动的管理能力和风险防控能力，守好不发生系统性金融风险的底线。