推动收单业务归本位 央行再提支付规范

人民银行再次就收单市场规范发展发声！据中国人民银行9月5日消息，近日，中国人民银行召开加强支付受理终端及相关业务管理工作会。中国人民银行党委委员、副行长张青松出席会议并讲话。

会议指出，人民银行高度重视收单市场管理和发展，深化支付供给侧结构性改革，不断夯实制度框架，净化支付市场环境。自2021年10月《中国人民银行关于加强支付受理终端及相关业务管理的通知》发布以来，行业各方立足自身职责，对标制度要求，持续推动受理终端改造、商户信息核实、交易报文完善、交易监测优化等工作，收单市场规范治理取得阶段性成效，有效保障了商户交易真实性，促进支付服务市场健康发展。但个别收单机构执行监管制度不严、收单业务风险防控质效不足、行业各方职责落实不到位等问题仍然存在，扰乱收单市场正常秩序。

北京商报记者注意到，2023年以来，收单市场并不平静。一方面，上半年数家头部收单机构自曝“跳码”，承认过去在收单业务中，存在部分标准类商户交易使用优惠类商户交易费率上送清算网络，揭开了这一行业痼疾的“遮羞布”。

另一方面，聚焦在收单领域，年内也有多家银行卡收单机构在商户入网及管理、交易信息保送等方面存在问题，遭人民银行处罚。另从过往北京商报记者调查结果来看，即便是严监管当前，收单领域也仍有部分支付机构顶风作案，违规网销、电销POS机，在商户准入方面审核不严。

针对支付行业的现状，人民银行本次会议也进一步强调，各单位要认真贯彻落实党中央决策部署，按照监管要求，全面推进支付行业规范运行和高质量发展。要进一步提高思想认识，深刻理解规范收单业务是市场各方提高综合竞争力的重要基础，是行业主体必须坚守的底线。

同时，要坚持问题导向，从落实监管要求和防范风险的角度出发，推动收单业务归本位、清风险、稳发展。要站稳人民立场，按照管理力度不减、服务质量不降原则，精细化落实规范要求，统筹好控风险与优服务的关系，确保支付服务的安全性、连续性和稳定性。

在博通咨询金融业资深研究员王蓬博看来，人民银行本次会议传递了三个信号，其一是监管机构将继续加强对收单行业的管理；其二在于人民银行明确市场上仍有不合规机构需要整改，这也为展业机构敲响了“警钟”；其三在于引导收单机构回归本位，支付机构要做到服务真实商户，让市场环境持续出清。

北京商报记者进一步梳理发现，2016年以来，人民银行多次针对支付结算、条码支付业务、支付受理终端等领域进行约束，要求支付机构有序展业。王蓬博指出，人民银行的一系列监管动作主要是为了加强支付市场的合规化，肃清市场乱象并降低金融业务风险，有效建立健康的市场化支付环境。