反垄断之火已波及金融中信银行、中国联合保险等 受到惩罚

我国反垄断执法不断加强，相关处罚从互联网领域延伸到金融领域。

11月20日，国家市场监管总局公布了行政处罚决定书。其中，第一直销银行——百信银行股东福建百度博瑞网络科技有限公司、中信银行新成立的合资公司违反《反垄断法》相关规定，分别被罚款50万元，为最高处罚。该罚单也被业内人士视为银行业反垄断的首例。

据悉，2021年8月12日，国家市场监管总局对百度与中信银行新成立的合资公司涉嫌未依法申报经营者非法集中一案展开调查。经查，该案构成经营者集中未依法申报违法实施，但不具有排除、限制竞争的效力。

2015年11月，百度与中信银行签署协议，共同成立合资公司百信银行。交易完成后，百度和中信银行分别持有合资公司30%和70%的股权，共同控制合资公司。2017年9月5日，百信银行成立。

国家市场监管总局认为，本案构成经营者集中未依法申报违法实施。《反垄断法》第二十条规定：“经营者集中是指下列情形：经营者合并；经营者通过收购股权或资产获得对其他经营者的控制权；经营者通过合同获得对其他经营者的控制权，或者可以对其他经营者施加决定性影响”。2015年11月，百度与中信银行签署协议，共同成立合资公司，取得合资公司控制权，属于《反垄断法》第20条规定的经营者集中。

同时，国家市场监管总局也认为，百度与中信银行新合资对市场竞争的影响已经评估，评估显示经营者集中不会产生排除或限制竞争的效果。基于上述调查评估结论，国家市场监管总局决定对百度和中信银行分别处以50万元罚款的行政处罚。

21世纪经济报道记者也注意到，保险领域也有相关的反垄断处罚案例。中国联合保险集团有限公司和合资公司上海云信创业投资有限公司也因涉嫌未依法申报经营者非法集中被罚款50万元。

据悉，中国保险是中国东方资产管理有限公司和上海云信的子公司。是蚂蚁科技集团有限公司的全资子公司.2016年12月29日，合资双方签署交易协议，成立农联众信科技有限公司，中国保险持股60%，上海云信持股40%。2017年3月13日，农联众信取得营业执照。

此外，腾讯控股有限公司收购北京东方金鑫科技有限公司股权，同行因未依法申报经营者非法集中被处罚。

处罚函显示，东方金鑫于2013年在京注册成立，主要从事大数据平台和大数据解决方案业务。2019年4月，腾讯与东方金鑫签署增资协议，约定腾讯通过增资获得东方金鑫21.21%的股权，并获得共同控制权。2019年4月18日，东方金鑫完成股权变更登记。

腾讯收购天津胡巴金夫有限公司股权也因涉嫌未依法申报违规实施经营者集中而受到处罚。五金福成立于2017年，在中国天津注册。主要从事小额贷款业务，其中姚劲波持有65%的股份，为最终控制人。

2018年5月23日，腾讯与五八集的其他股东五八金福、姚劲波分别签署《增资协议》、《股东协议》

今年9月，市场监管总局发布的《中国反垄断执法年度报告》指出，要高举反垄断利剑，直击市场主体发展痛点，解决人民群众最关心最直接最现实的问题，促进民生改善和经济高质量发展，增强人民群众获得感，推动建设统一开放竞争的现代市场体系。

11月18日，国家反垄断局正式成立。在此之前，中国的反垄断工作由国家市场监管总局下属的反垄断局管理，属于部门级部门，而这次成立的国家反垄断局则属于副部级部门，在行政级别和执法方面都会有所提升。