专家:钢铁行业需要增加政策供给 以实现“双碳”目标

全国碳排放交易市场指日可待。专家认为，钢铁行业需要增加政策供给，以实现碳峰值和碳中性的目标。

冶金工业规划研究院低碳发展研究中心的数据显示，我国钢铁行业约占全国碳排放量的15%，是实施碳减排目标的重要责任主体。目前，钢铁企业在碳交易试点中积累了一些经验，但碳试点地区的钢铁产能仅占全国的16%左右。

广东发展证券研究所副所长、首席宏观分析师罗志恒对记者表示，碳排放交易市场是行业体系的进一步完善。钢铁行业作为碳排放大户，如果率先实现碳峰值，对其他行业会有示范效应。碳排放交易市场上线后，将利用市场力量实现碳资源的配置，以经济手段作为行政力量的补充。

今年以来，中国宝武等大型钢铁企业先后下达了碳峰化和碳中和目标，力争2023年实现碳峰化，2035年实现碳减排30%，2050年实现碳中和。

“碳排放交易会导致大、中、小型钢铁企业的利益重新分配。国内大型钢铁企业已基本完成超低排放转型，中小型钢铁企业面临环保成本和产能受限的双重挤压。未来，二氧化碳排放量超过配额的企业将需要从交易市场购买配额。在这种情况下，中小钢铁企业的成本将进一步上升，大型钢铁企业的长期环保优势将转化为成本优势。最终将推动钢铁行业摆脱粗放型竞争格局，提高产业集中度。”罗志恒说。

巨峰投资有限公司高级投资顾问丁振宇对记者表示，建立全国碳排放交易市场，将推动钢铁行业低碳冶金技术升级。短期内，国内钢铁企业面临生产成本上升和产能压缩的双重压力，对利润的影响相对较大。从长远来看，率先完成低碳冶金技术的钢铁企业将获得更广阔的发展空间。

在6月18日举行的低碳发展与氢冶金应用技术峰会论坛上，中国钢铁协会党组书记、常务会长何强调了低碳冶金技术创新研发的重要性。他指出，针对低碳、零碳的目标，众多有能力、有实力的企业共同行动，是明智、理性的选择，这也是我们所提倡的。要在低碳钢领域寻求颠覆性和革命性的技术突破，全球钢铁合作至关重要。

罗志恒表示，从国内来看，中国钢铁低碳转型面临巨大挑战：一是能源结构方面，中国钢铁行业长流程比例远高于海外，煤炭和焦炭占能源投入比例较高。基础薄弱；二是技术上，海外地区低碳、零碳炼钢技术研发起步较早，积累了丰富的产业经验，可为我国钢铁企业技术改造升级提供借鉴；第三，从总量上看，中国是最大的钢铁生产国和消费国，革命性低碳技术的推广离不开国内市场的认可。

“从国际角度来看，全球钢铁生产和消费之间的失衡将在短期内继续。考虑到中国国内实际碳排放量的20%以上最终被其他国家消耗，在碳目标下

罗志恒认为，钢铁行业双碳目标的实现需要加大自上而下的政策供给：一是加强顶层设计和目标分解，尽快把钢铁行业的减碳行动计划放在首位，避开短期目标，科学把握工作节奏；二是保证铁的供应，鼓励进口废钢和钢坯原料，鼓励替代电炉短流程炼钢能力；三是优化燃料和能源结构，提高可再生能源利用率，为氢能炼钢等低碳技术提供政策支持；四是完善指标监控体系，将生产能耗、碳排放、污染物排放等指标纳入产能约束机制，引导钢铁企业打造综合竞争力。