安徽景德镇土地违法宝城房地产项目存在突出的未完成问题

近日，自然资源部公开通报了31起非法占用土地案件的查处情况。自然资源部执法局局长崔莹透露，当地自然资源管理部门已经严格依法查处了这31起案件。她说有些项目一破土就停了下来调查。再培养的期限已经再培养，违法状态已经消除。相关责任人已被严肃追究责任。涉嫌构成犯罪的，已依法移送司法机关追究责任。

今年4月下旬，国家自然资源监督管理局对河北省秦皇岛市、内蒙古自治区通辽市、辽宁省沈阳市、吉林省长春市、浙江省绍兴市、福建省福州市、江苏省盐城市、安徽省阜阳市等20个地区的主要政府官员进行了约谈。

虽然自然资源部门一直在大力打击非法使用土地，但仍有一些地方无视国家法律法规，非法使用土地。

今年5月，在中央生态环境督察进驻安徽省的第二轮督察中，有人向督察组投诉，安徽省宣城市景德县宝成房地产开发有限公司非法占地炸山，破坏生态环境，发展房地产。宣城县有关部门收到督查组的移交文件后，开始了调查。

今年5月3日，宣城市人民政府网站在《宣城市信访事项实施、监督和改革公示情况一览表》中披露，宝城时代房地产开发项目位于京德县高铁新区，2020年4月开工建设。2019年8月22日，项目办理《建设用地规划许可证》；《建设工程规划许可证》将于2020年1月9日办理。该项目计划建设65，746.64平方米的住宅和2，566.62平方米的商业服务。宣城表示，项目用地涉及三块地块，三块地块均于2019年7月2日与景德县自然资源规划局签订《国有建设用地使用权出让合同》。

根据项目建设情况，宣城透露，2019-3号地块规划为住宅用地，南区已完成场地平整，北区已建成四栋六层住宅楼，另有三栋处于基础施工阶段，一栋住宅楼已部分建设至四楼。据报道，在现场检查期间，该项目处于暂停施工状态。暂停施工的原因是安徽宝成房地产开发有限公司与总承包商的合同纠纷，总承包商于2020年10月24日停止施工。

关于宝成地产违法用地问题，记者采访了景德县自然资源局负责人。该负责人表示，宝成地产项目至今只支付了8000万元的土地出让金。该负责人表示，由于宝成地产未支付全部土地出让金，至今未向宝成地产发放土地使用权证。不仅如此，据宝成房产售楼处的销售人员说，宝成房产并没有拿到销售许可证。

北京联合大学副教授邵燕明表示，根据《土地管理法》第七十七条规定，未经批准或者采取欺诈手段非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源部门责令退还非法占用的土地。违反土地利用总体规划，擅自将农用地改为建设用地的，对非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，限期拆除，并恢复土地原状。符合土地利用总体规划的，没收非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，可以并处罚款。违法占地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员

邵燕明指出，在商品房开发的“五证”中，表明房屋销售属于合法交易范畴最重要的是国有土地使用权证和商品房销售许可证。宝成地产未依法取得国有土地使用权证和商品房销售许可证，就开始建造和销售房屋，其行为明显涉嫌严重违法违规。景德县有关部门明确知道宝成地产没有取得土地使用权证和房屋销售许可证，而是让其非法建造和出售。邵燕明认为，景德镇县政府相关部门的行为涉嫌严重不作为。

当崔莹最近报道对31起非法占用土地案件的调查和惩罚时，他指出，公开报道对非法占用土地的调查和惩罚是为了提醒公众不要自己尝试法律，并消除他们的侥幸心理。各种非法占用耕地或改变耕地用途的行为都会受到法律的严惩，甚至触犯刑法。与此同时，她还提醒地方党委和政府要切实履行保护各级耕地的责任。“一旦发现党政领导干部存在失职、渎职、渎职等问题，必须将有关线索移交纪检监察机关追究责任。”崔莹表示，国土资源主管部门要加强与纪检监察、公安、检察院、法院、司法、审计等部门的信息沟通和成果共享，推进责任追究和整改，形成打击非法占用耕地、守住耕地红线的合力。

自然资源部在部署今年的“维片执法”时，明确提出省级自然资源主管部门要上报省人民政府严肃约谈，督促限期整改。经过评估，在情节严重的地区，如《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》 《违反土地管理规定行为处分办法》等。问题线索应按干部管理权限移交纪检监察机关或人事部门。