退卡难查:话语权不对等的资金管理存在漏洞

原标题：退卡难查：话语权不平等，资金管理存在漏洞

健身房采用会员制，无卡不能健身；本来只想剪一次头发，但是商家会不断建议办卡……妥协卡只需要几分钟，但是如果要退卡，往往会被商家告知“一旦卖出就不退”。这种现象在各种服务行业都很普遍。据《今日北京商报》记者进行的一项调查显示，即使卡没有被使用或对服务不满意，也很难归还。原因之一是无处不在的“霸王条款”。此外，缺乏有效的资金管理也侵犯了消费者的权益。近日，《北京市单用途预付卡管理条例》发布，提出设立预付卡7天冷静期，并对“霸王条款”、提前还款监管等问题做出明确规定。

不使用就不能退卡

可以随时办卡，但是成功退卡有很多障碍。据记者调查，提卡难已成为所有预付费行业的普遍现象。

消费者小张的孩子在远利健身上游泳课，小张告诉记者，他的课程收据上明确写着：“这个教案一旦售出，就不转让，不退回，也不转入其他费用。”“因为私人教练离职、休假，或者你对原来的私人教练服务不满意，可以要求更换私人教练，俱乐部会为你指定其他和原来同级别的私人教练。请注意，上述原因不能成为您要求终止本合同的理由。”

记者向上述商家证实了这一情况。店家说：“如果退不了，可以提前一个月告诉我，你可以帮忙转。”

这种现象并不是唯一的，即使预付卡没有用过，也不一定能顺利退卡。北京木子模特公司的工作人员说，一旦办完卡，就不能退款了。记者继续询问，如果剩余金额没有使用或仅使用一次或两次，是否可以退还，但该工作人员仍给出了否定的回答。

但木子建模的工作人员表示，办卡后可以退款，但使用金额要按原价扣除，卡内剩余余额可以退回。

另外，威尔士健身工作人员表示，健身卡售出后，即使不用也不能退款，商家可以30%回收。乐可健身的工作人员也表示，会员卡一旦办理完毕，即使还没用过，也不能退。北京商报记者今天看到，在消费者提供的《乐可健身会员卡协议》中，该协议规定：“会员卡售出后，没有理由退款。”但是，对于私立教育月班，协议规定：“如果在订单付款后7天内未开通卡，支持全额退款。”

“霸王条款”剥夺了话语权

为什么退卡难？办理卡时明确标注的“不退”无疑是“霸王条款”。此外，还有许多种对企业的不平等规定。

小张和远力健身的健身合同中有这样的约定：“俱乐部将保留对会员信息的最终解释权。”合同还写明：“乙方会员卡到期，但课程尚未完成。乙方需续办会员卡，否则剩余课程视为完成。”合同上还印有“口头承诺无效，特殊产品不退不换”字样。

乐可健身的协议中也出现了会员卡到期即视为消费的规定：“1V1和1V2民办教育课程有效期为两年，从订单成功支付之日起计算，课程有效期不会因课程转移或教练变更而改变，以第一笔订单成功支付的时间计算。

记者联系了上述商家，其工作人员表示：“近期退款规则有所改进。但预付卡课程到期或无法退款的，不能转让，但可以协商自用延期。”

实际上，过期一次性预付卡视为消费，余额归运营商所有，最终解释权归运营商所有的表述，属于“霸王条款”。《意见稿》指出，如果合同中出现“霸王条款”，最高罚款3万元。

“预付”存管漏洞难以填补

“企业出走而不退款的一个主要原因是，预先收到的资金的使用和保管没有得到适当的监管。允许充值，但资金流向没有严格规范，会导致商家滥用资金的现象。一旦企业破产，自然无力支付赔偿消费者。”对外经济贸易大学法学院教授、消费者权益保护法研究中心主任苏说。

苏进一步指出，对商户通过销售预付卡收到的资金，监管和法律要求应更加严格。《单用途商业预付卡管理办法》第25、26条对资金管理有一定规定。事实上，监管应进一步到位，对预付卡资金处理不当的企业应进行有效处罚。

针对这个问题，《意见稿》规定“提前还款”会有存管银行，资金不得随意划转。根据征求意见稿，根据行业发展现状、预收资金规模、利益相关者程度、预付款期限等因素，行业主管部门将会同当地金融监管部门制定预付款资金存管规则，确定纳入预付款资金存管的经营者范围，明确存管比例、资金划转条件和周期等事项。

和君咨询合伙人、连锁经营负责人文志红表示：“对于商家来说，预付费存管可以起到很好的规范作用。短期内，商家可能会面临一些前所未见的约束。从长远来看，有利于商家的规范经营。”