四部门联合发文:持续合理降低税费负担 促进融资成本稳步

原标题：持续合理降低税费负担，促进融资成本稳步下降

5月10日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、中国人民银行联合发布《关于做好2021年降成本重点工作的通知》。《通知》要求继续合理减轻税费负担，继续实施机构减税政策，延长小规模纳税人增值税优惠等部分阶段性政策的实施期限，实施新的结构性减税措施。

《通知》年，从8个方面安排了19项任务，即持续合理减轻税负，深化财务效益，有效支撑实体经济，重点降低机构交易成本，合理降低企业劳动力成本，降低能源和土地使用成本，促进物流成本降低和效率提升，提高企业资金周转效率，鼓励企业内部挖潜。

在减轻税负方面，《通知》明确表示要进一步优化减税政策。对于先进制造企业，将按月全额退还增值税增量补贴。继续实施企业R&D费用75%加扣政策，将制造企业加扣比例提高到100%。

对于小微企业，《通知》明确表示要继续实施机构减税政策，延长小规模纳税人增值税优惠等一些阶段性政策的实施期限，实施新的结构性减税措施。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对年应纳税所得额低于100万元的小微企业和个体工商户，在现行优惠政策的基础上减半征收所得税。

在深化金融利润分享方面，《通知》要求创造合适的货币金融环境。我们将继续释放贷款市场报价利率的改革潜力，巩固实际贷款利率下降势头，促进企业综合融资成本稳步下降。准确引导财源进行滴灌。继续运用普惠再融资再贴现政策支持国民经济重点领域和薄弱环节。进一步解决中小企业融资难问题，引导银行扩大信贷投放，不断增加首贷户数量，推进贷款即需贷款，让更多资金流向小微企业、个体工商户、新型农业经营主体，对受疫情影响的工业企业给予有针对性的支持。继续对普惠性小微企业贷款实行延期还本付息政策。扩大小微企业融资担保减费奖励政策，完善贷款风险共担补偿机制。

《通知》明确降低网络、云、人工、电力、土地、租金等因素的成本。《通知》要求继续加快宽带和专线建设，让企业受益，中小企业宽带和专线平均资费下调10%。

在降低企业人工成本方面，《通知》提出在某些阶段继续实施降低企业人工成本的政策。继续分阶段实施降低失业保险和工伤保险费率的政策，实施期限延长一年至2022年4月30日。扩大失业保险返还等阶段性就业稳定政策的受益范围，延长以工代训政策的实施期限。

在降低企业用电成本方面，《通知》提出要在2021年顺利实施新批准的输配电价和销售价，进一步清理用电不合理增长，继续推进一般工商电价下调。

在降低企业土地使用成本方面，《通知》提出研究颁布审批规定

此外，在降低机构交易成本方面，《通知》提出将所有行政许可项目纳入库存管理。深化“证照分离”改革，大力推进涉及企业审批环节、材料、时限和费用的减量化。完善市场主体退出机制，实施中小企业简易注销制度。《通知》修订发布，准入限制继续放宽。进一步减少外资准入的负面清单。实施工业品准入制度改革，推进汽车、电子、电气行业生产准入和流通管理全过程改革。推动电子许可证和互认的应用领域在全国范围内扩展。