个人信息保护 “守门员”如何才能不越位或缺席？

原标题：个人信息保护，“守门员”如何才能不越位或缺席？

如何控制“任性”的APP正成为个人信息保护的焦点。图片来源：视觉中国新华。新华网。新华网北京4月21日电为什么被工业和信息化部列入“侵犯用户权益APP通报”名单？对于问题应用商店，国家将再次采取有力措施进行治理和整改。未来，app stores个人信息保护的“把关人”角色将进一步加强。

在4月20日举行的国务院办公厅新闻发布会上，工信部发言人、信息通信管理局局长赵志国表示，要推进应用个人信息的保护和治理，必须加强对关键责任链的监管，抓住应用商店的关键环节。

赵志国介绍，工信部将督促APP store履行平台职责，加强APP上市审核机制，做好个人信息保护的“把关人”。建立应用商店合规运营监控机制，将违规者纳入电信业务失败名单，组织应用商店开展测试标准培训，推动应用商店形成统一的技术测试体系。

此前，在个人信息保护方面，国内app门店在APP审核、发布等方面多次暴露问题。

今年1月，工信部公布了今年首批157款侵犯用户权益应用的名单。报告称，“腾讯App Store、小米App Store、豌豆荚、OPPO软件商店、华为App Market发现问题分别占22.3%、12.0%、10.3%、9.9%、8.8%，平台管理主体责任落实不到位。”

据了解，工信部命名应用商店已经不是第一次了。

去年12月，工信部公布了2020年第七批侵犯用户权益的APP公告，指出“部分应用商店和移动应用分发平台利用技术对抗、更换‘马甲’等方式，故意规避企业监管，对发现和处置进行监控。实力不足。”

对此，业内人士分析，从APP的全生命周期流程管理来看，应用商店自然处于第一“守门员”的角色。根据工信部2016年发布的《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》，“工信部和地方通信主管部门要进一步完善移动智能终端应用软件预置和分发服务监管体系，加强事后管理。”理论上，应用商店行业的监管会形成一个完整的APP软件预置和配送服务的监管体系。但从目前的情况来看，第一“门将”的作用在一定程度上是缺席的。一些APP门店不利于应对“技术对抗、更换‘马甲’等恶意规避监管的行为”，也对平台和主管部门的监管模式提出了更高的要求。这是工信部强调“推动应用商店形成统一的技术测试体系”的重要激励措施之一。

此外，有专家表示，APP治理也要警惕应用商店中的“大店欺软怕硬”，比如“部分软件无法下载安装；安装一个软件，同时诱导安装另外两三种软件。

“应用商店软件分发是一个重要的流量门户，已经成为手机制造商和互联网公司的战场。”对外经济贸易大学竞争法中心主任黄勇表示，在该领域企业之间的竞争过程中，用户是被动的。

此外，应用商店的治理体系也在不断完善：2016年，工信部发布《关于开展App违法违规收集使用个人信息专项治理的公告》；2017年，16家企业签约《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》。