多方增资与重战略新兴产业:政策布局、金融、信贷、资本

原标题：政策布局金融、信贷和社会资本共同增加资本和战略性新兴重工业

战略性新兴产业作为拉动经济增长的重要引擎，正迎来新一轮的支持。“十四五”规划纲要草案提出，要以新一代信息技术、生物技术、新能源和新材料等关键领域为重点，加快关键核心技术的创新应用，培育工业发展新动能。与此同时，中央政府正在加快年度重点投资项目的规划，金融、信贷和社会资本的新资金将进一步聚集在战略性新兴产业，构建产业发展的资金保障网络。

很多地方最近公布的数据显示，战略性新兴产业增长迅速。2020年，深圳战略性新兴产业增加值增至10272.7亿元，占区域GDP的37.1%，成为深圳经济2020年保持正增长的主要引擎；新疆工业战略性新兴产业增加值增长20.5%，比规模以上产业高13.6个百分点。

面对“十四五”时期，中国将进一步发展壮大战略性新兴产业。“十四五”规划纲要草案提出发展壮大战略性新兴产业，着力抓住未来产业发展机遇，培育主导和支柱产业，推进战略性新兴产业融合、集群和生态化发展。战略性新兴产业增加值占GDP比重超过17%。

2021年是确保“十四五”开局良好的关键一年。国家发改委副主任哲8日在国务院办公厅新闻发布会上表示，今年要进一步加强宏观指导，统筹产业布局，重点抓好节能环保、新一代信息技术、生物、新能源等领域，加大对高新技术产业和战略性新兴产业的投资。

地方政府也积极规划重点投资项目。例如，天津提出加快推进一批重大项目，包括生物医药、智能制造、人工智能等重点领域，力争到今年年底实现工业战略性新兴产业增加值29%以上的规模。发布2021年江苏省重大项目清单，其中战略性新兴产业项目73个。

鉴于战略性新兴产业发展周期长、技术强、需要大量资本投入作为支撑等特点，多部门政策也将重点加大金融支持力度。例如，财政部提出加快发展战略性新兴产业，充分发挥政府相关投资资金的作用，重点发展集成电路、新材料、新一代信息技术等领域，引导社会资本增加投资，促进工业化大规模发展。银监会也多次表示，下一步将更好地服务于经济转型升级，大幅增加对制造业和战略性新兴产业的中长期金融支持。科技部发文称，将重点支持符合国家战略和战略性新兴产业的企业在创业板上市。

在政策引导下，银行等金融机构纷纷采取行动加大资源倾斜。国家开发银行行长赵桓表示，2020年，CDB将为战略性新兴产业发放3304亿元贷款。下一步，我们将继续加大信贷资源的倾斜。今年，我们计划为战略性新兴产业和先进制造业安排4000多亿元贷款。浦发银行广州分行与广东省工业和信息化厅签署协议，未来五年为广东省战略性产业集群企业提供2000亿元人民币新的融资支持。

就直接融资而言，科技中国电子信息产业发展研究院规划所产业规划研究室副主任杨星指出，“十四五”时期是我国推进新基础设施建设、加快构建国内外双循环新格局的关键时期，将为我国战略性新兴产业的发展带来巨大机遇。

但值得注意的是，目前战略性新兴产业的融资仍不顺利。厦门国际银行投资银行分析师任涛指出，战略性新兴产业具有资产轻、技术升级快、技术研发和投资要求高的特点。因此，当前战略性新兴产业存在投融资渠道单一、民间资本参与不足、投融资结构不合理等问题。

对此，杨星建议，一方面要发挥国家制造业转型升级基金、国家战略性新兴产业发展基金等政府资金的作用，通过信息共享、风险共担、专业管理等方式，提振社会资本对长期投资的信心。另一方面，可以更好地利用资本市场，鼓励培育一批IPO储备企业，鼓励创新型企业和高新技术企业在科技创新板和创业板注册上市，加强产业融合作为平台对接服务的作用，鼓励金融机构探索产业链金融服务。

此外，任涛还建议不断创新金融服务模式，扩大投贷联动业务试点范围，鼓励商业银行加强与风险投资机构、政府投资基金等现有渠道的合作，充分发挥商业银行全周期综合金融服务能力。同时，不断优化服务战略性新兴产业的长效机制，通过科技创新板和投贷联动的直接和间接融资协调机制，构建向战略性新兴产业准确输送金融血液的体系和机制。