地方对中小银行专项债务的支持逐渐成为资本补充的新渠道

自去年7月推出发行地方政府专项债券支持中小银行增资的政策以来，各省在不到一年的时间里发行了相关债券，成为中小银行增资的又一渠道。

近日，四川省将发行总面值114亿元的专项债券，支持中小银行发展，募集资金将专项用于补充四川省21家银行业金融机构。包括11家中小银行和10家农村信用社。

自去年12月第一笔支持中小银行的地方专项债务落地以来，已有6个省份发行了此类专项债务，支持地方中小银行补充资本。

国海证券首席宏观债券分析师金毅在接受记者采访时表示，在国内经济复苏的同时，一些中小企业仍然面临一定的经营压力，这些企业是全国中小银行的客户群体。因此，通过专门债券为这些地方银行补充资金的方式，也会在一定程度上起到“精准滴灌”的作用。

据了解，四川发行的支持中小银行的专项债券共有一期，为10年期的账面固定利率计息债券，涉及包括长城西部银行在内的4家城市商业银行、包括泸州农村商业银行在内的7家农村商业银行和10家农村信用社。上述21家银行筹集的资金全部以转股协议存款的形式支付，专门用于绵阳市、德阳市、泸州市和四川省阿坝藏族羌族自治州补充当地银行的资本金。符合条件后，特别债券对应的股份可以在5年期限后通过市场化逐步退出。一般情况下，债券存续期内可偿还资金总额约为274.59亿元，可覆盖债券本息。债券和偿债资金筹集的资金纳入政府资金预算管理，四川省市级资金收入可以为本期债券还本付息提供有效支持。

对外经济贸易大学金融学院的何教授在接受采访时说，中国有4000多家中小银行，它们在金融支持中小企业和民营企业方面发挥着不可或缺的作用。地方政府的专项债券用于补充中小银行的资本，有效拓展了此类银行补充资本的途径。中小银行将更容易“补血”，从而进一步提高对实体经济的服务能力。

自去年以来，为了更好地支持实体经济，在信贷供应增加的背景下，中小银行面临着越来越大的资本压力。根据中国保监会披露的数据，截至2020年第四季度末，我国城市商业银行和农村商业银行的资本充足率分别为12.99%和12.37%。在不断推进中小银行资本补充的背景下，虽然上述两类银行的资本充足率较去年第三季度末有所提高，但仍低于同期商业银行14.7%的平均水平，中小银行补充资本需求依然强劲。

记者注意到，截至目前，广东、山西、浙江、广西、内蒙古、四川等六省已发行中小银行专项债券，上述省份已支持发行中小银行补充资金专项债券620亿元。

根据此前披露的信息，截至2020年11月底，用于支持地方中小银行风险缓释的新增专项债券金额为2000亿元，已全部发放区域额度，共惠及18个省份。