《乳制品质量安全提升行动方案》 :-2023 乳制品合格率99%以上

原标题：到2023年，乳制品合格率将超过99%

近日，国家市场监督管理局下发了关于印发《乳制品质量安全提升行动方案》的通知。《方案》明确表示，到2023年，乳制品质量安全监管法规和标准体系将更加完善，乳制品质量安全监管能力将大大提高。监督检查中发现的问题整改率达到100%，乳制品监督抽检合格率保持在99%以上。

中国是乳制品的消费大国。数据显示，2019年全国牛奶产量达到3297.6万吨，位居世界第四。2019年，中国牛奶和乳制品产量实现了2015年以来的最大增幅。值得一提的是，近年来，国内乳制品的市场份额和品牌影响力迅速增加。2019年，国产品牌婴幼儿配方奶粉的市场份额首次超过进口品牌。

国家市场监督管理局相关负责人表示，虽然乳制品质量安全整体水平不断提高，但仍存在自主研发能力不足、食品安全管理能力薄弱、产品竞争力和声誉低下等问题。《方案》从三个方面部署13项重点工作，进一步推动奶业振兴，提高乳制品质量安全水平。

《方案》总体目标明确，到2023年，乳制品生产企业质量安全管理体系更加完善，规模以上乳制品生产企业危险源分析和关键控制点体系实施达到100%。乳制品生产企业原材料、关键环节和产品的检验控制率达到100%，食品安全自检率达到100%，风险报告率达到100%，食品安全管理人员监督抽查考核合格率达到100%。婴幼儿配方奶粉生产企业质量管理体系自检和报告率达到100%。

从加强法规和标准体系建设的角度，《方案》提出积极推进《乳品质量安全监督管理条例》的修订，构建更加科学合理的监管体系，制定和完善加工技术标准和检测方法标准，支持企业采用新技术、新工艺生产新产品，推动企业建立食品安全追溯体系。

企业的主体责任进一步强化。《方案》强调企业要加强食品安全管理和全过程控制。加强奶源管理，增加自建和自控奶源比例，开展牧场审核，严格管理奶牛养殖中饲料、兽药等投入品的使用，尽量减少原料奶的运输距离，对原料奶采购和运输实行准确、专职管理。《方案》还强调督促企业加强风险防控，加强食品安全自检，定期检查和评估产品研发、原辅材料采购和储存、生产条件、设备状况、产品检验、标签标识、生产记录等方面的食品安全状况。并报告食品安全事故的潜在风险。

在质量安全监督管理方面，《方案》强调加强婴幼儿配方奶粉产品的注册。修改《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，要求企业有完整的生产工艺，不得以符合国家食品安全标准的婴幼儿配方奶粉为原料申请配方注册；进一步加强对婴儿配方奶粉产品的科学配方、安全材料和R&D报告的审查。配方的科学依据不足，提交的材料不支持配方的科学性和安全性的，不予注册；加大现场核查和抽样检查力度，重点核查申请人是否具备与申请配方相适应的R&D能力、生产能力和检验能力，以及与申请材料的真实性和一致性。