产煤省份的实践探索:煤炭一天一价 数百辆拉煤车排队装车

原标题：探索产煤省份：煤炭价格何时飙升

“煤的价格是一天，从冶金煤到动力煤，超出了我们的预期。”六安化工集团营销公司副总经理马晓红说。

记者日前赴产煤大省调研，发现大型货车排队拉煤，动力煤“一车难找”的景象正在上演，应发挥煤价“砥石”作用的中长期煤炭合同履约难等问题凸显。一些煤炭公司人员表示，希望有关部门加强对中长期煤炭合同的监管和赎回率的评估。

煤价运价齐涨

12月18日，记者驾车在山西省晋中市和顺县的小道上行驶。一辆大卡车排在路上，打破了冬天的萧瑟。司机们正等着把煤从山西运到全国各地。

此前，邻省灵石县铁心煤矿董事长王金波对记者表示：“今年以来，焦煤价格已开始第九轮上涨，自去年11月以来，我厂焦煤价格已上涨三倍。往年淡季，只有一个客户。自10月份以来，更多的客户参观了该矿。到11月，需求甚至更大。”

其实很多地方都上演过类似的场景。陕西省神木市某煤炭物流公司老板表示，部分煤矿两三天涨价一次，近两个月煤炭价格每吨上涨100元。5000大卡到6000大卡的动力煤很受欢迎，能卖多少就卖多少。

陕西省榆林煤炭交易中心近日公布的数据显示，12月17日，榆林某矿某品种动力煤投标价格高达每吨702元，单笔每吨上涨107元。从12月12日到现在，仍然有煤矿不断发布涨价通知，经常每天都在涨价。

一方面是煤炭价格暴涨，另一方面是运费上涨。“最近，煤供不应求。几十辆运煤车和数百辆运煤车排队等候装货。要安排一天，运费每吨涨30到40元。”内蒙古鄂尔多斯一家煤炭运输公司的工人说。

“以前是‘车找对象’，现在是‘人找车’。”王金波告诉记者，前些年，火车站的工作人员来到煤炭公司，希望向他们介绍购买煤炭的客户。今年铁路运力不足，客户希望煤炭公司帮忙找车皮。

为什么上半年大幅下跌的煤炭价格在短期内飙升？中信期货黑色研究员李世鹏表示：“本轮煤炭价格上涨有两个原因：第一，供需矛盾爆发。前一次价格快速上涨后，政策干预较少，市场更加乐观；第二，有黑色系和彩色系支撑背景。”受各种因素影响，国内煤炭产能释放低于去年同期，预计内蒙古年产量将减少约1亿吨。前几年3000万吨和4000万吨的差距比较大。

新冠肺炎肺炎疫情稳定后，煤矿满负荷生产，下游需求也增加，生产的煤炭售罄。到10月底，该矿大部分年核定产能已经完成，现在月产量相对稳定，但下游需求旺盛，冬季是下游企业补货的阶段，需求释放较快，导致价格较高。

10月以后，南方旱季导致水力发电下降，火电需求增加。“今年的取暖用电增加了，这也是煤炭价格上涨的一个因素。”马晓红说。

中长期合同履约难

随着煤炭价格的上涨，煤炭行业面临的困难越来越大

签订长期煤炭合同困难、约束力不强的问题依然存在。中国煤炭工业协会发布的《关于全区2020年煤炭中长期合同履行情况评估工作的函》指出，在煤炭价格下行阶段，下游用户执行煤炭长期合同的积极性和主动性明显下降，部分企业无视合同监管要求，拒绝执行长期合同，长期合同难以兑现，给煤炭企业的生产经营带来很大麻烦。由于合同约束力较弱，在市场供需失衡期间，市场价格大幅波动，中长期煤炭合同稳定市场的作用失效。

为什么中长期合同难以履行？

分析认为，煤炭供需双方都存在随意解约、缺乏制度约束、难以评估等问题，合同刚性约束无法体现，合同量价随市场波动而调整或暂停，监管问责机制尚未建立，政府监管缺乏依据和把握。

“近年来，电力企业中长期合同逐年减少，与煤炭需求增长态势不符。这是企业增加市场采购的重要原因。”中国电力协会燃料分会副秘书长叶纯认为，虽然有关部门多次要求规范合同签订行为，但中长期煤炭合同属于年度长期合同这一点是明确的，并多次强调中长期合同不应捆绑销售。在实际执行过程中，年度长期合同捆绑月度和现货合同的情况相当普遍，年度长期合同与月度合同的比例为1: 1至1: 2，甚至更高。

另外，评价表明，部分火电生产企业为供热单位，煤耗受季节影响较大。在非供暖季节，4月至10月的采购量较小，无法完成合同数量。供暖季采购量大，采购量超过合同量，造成全年合同履约率不平衡。

国家发展改革委办公厅近日发布《2020年前10个月全国煤炭经济运行情况》要求进一步提高绩效水平。根据生产计划和铁路运输能力，生产、运输和需求方应在协商一致的前提下，将年度中长期合同分解成月份，月度履约率不低于80%，季度和年度履约率不低于90%。

“中长期合同的履约效果直接决定了其作用的程度。对此，要从加强监管、政策支持、市场引导等方面全面落实政策。”叶纯建议建立信用管理的规范化机制，并对失信行为实施联合惩罚。引入市场化激励机制。建立绩效率与资源开发、运力保障、电价奖励等激励措施挂钩的机制，对绩效率高的企业给予积极激励，形成奖优罚劣的市场环境。

出台多措施稳煤价

为了稳定市场，有关部门最近出台了一系列措施，以确保供应和稳定煤炭价格。

在产地方面，将增发煤管票，以增加产量。在铁路运输方面，协调铁路局货车计划，优先保证重点企业煤炭运输。增加明年签订的长期合同数量，让长期合同进一步发挥动力煤价格的“压舱石”作用。

国家发改委新闻发言人孟伟12月16日表示，煤炭市场供需总体平衡，今冬明春煤炭供应有保障。在后续，通过增加供应和调整需求，将市场煤炭价格稳定在更合理的水平。李世鹏表示，尽管2021年春节后煤炭需求将下降，但供应大量煤炭需要一个过程，2021年3月之前煤炭价格不太可能大幅下跌。

12月1日，中国煤炭工业协会发言人张虹表示，2021年中国经济复苏将进一步加快，这将不可避免地引发新一轮的煤炭消费需求。预计2021年煤炭整体供需将处于紧张平衡状态。